對于美國新政府上臺后在氣候問題上的一系列言論和行動，歐盟、基礎(chǔ)四國、小島國等都通過聲明或官方渠道表達(dá)了對《巴黎協(xié)定》的支持及對美國退出的擔(dān)憂。雖然部分國家反復(fù)倡議，但最終二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議、七國集團(tuán)（G7）等都未就氣候變化達(dá)成共識。美國的“去氣候化”行為已經(jīng)蔓延至全球治理的主要議事平臺。沒有美國的“全球氣候治理3.0時代”正呈現(xiàn)出新的復(fù)雜特征。

面臨逆全球化等復(fù)雜國際局勢，全球氣候治理可能進(jìn)入一個低潮周期，領(lǐng)導(dǎo)力將發(fā)生進(jìn)一步更迭或分化。

自2007年巴厘會議以來，盡管有些波折，但總體而言，全球氣候治理正在走上非對抗的、合作共贏的正軌。政府、企業(yè)、公民社會等各方的力量正在凝聚，共同分享綠色轉(zhuǎn)型效益新格局正在逐步形成。

但隨著特朗普政府在應(yīng)對氣候變化問題上的倒退，以及國際氣候秩序和格局的不斷演化，全球氣候治理正在邁入一個新的時期，一個既不同于1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》初創(chuàng)時的美歐主導(dǎo)、南北分立的格局，也不同于2001年美國拒絕簽署《京都議定書》后的歐盟接棒的躊躇，以及2009年哥本哈根氣候大會時的歐盟乏力、均勢破裂的尷尬。隨著全球氣候治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力不斷更迭，國際社會對治理模式變革以及中國引領(lǐng)未來進(jìn)程充滿期待。

參與全球氣候治理的主體日趨多樣化。城市、企業(yè)、公民社會等非國家主體正在發(fā)揮積極的作用。

以往的全球氣候治理主要由各國政府驅(qū)動，締約方在聯(lián)合國框架下的國際談判進(jìn)程中制定責(zé)任分配以及國際合作的相關(guān)方案。隨著科學(xué)和政治進(jìn)程的推動，低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對氣候變化的經(jīng)濟(jì)社會效益正在得到多方的認(rèn)可。近年來，在各國政府的積極推動和支持下，不同層面的應(yīng)對氣候變化的國際合作蓬勃發(fā)展。多雙邊氣候資金機(jī)制的建立，北美、歐洲碳交易市場的聯(lián)接，中美氣候合作框架下的“中國達(dá)峰先鋒城市聯(lián)盟”（APPC）等行動，以靈活多樣的形式，為實現(xiàn)氣候目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

值得一提的是，私營部門在應(yīng)對氣候變化方面表現(xiàn)突出，極大推動了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如由比爾·蓋茨牽頭，來自全球頂級科技、互聯(lián)網(wǎng)公司、工業(yè)集團(tuán)和投資集團(tuán)的商界領(lǐng)袖，包括杰夫·貝佐斯、馬克·扎克伯格、馬云、潘石屹、沈南鵬等，共同成立了“能源突破聯(lián)盟”(BEC)，共同推動清潔能源技術(shù)的發(fā)展。隨著參與主體更加多元化，所呈現(xiàn)的應(yīng)對氣候變化的內(nèi)容和模式也將更加豐富。

全球氣候治理從聚焦政治共識轉(zhuǎn)向?qū)夹g(shù)細(xì)節(jié)和落實承諾的關(guān)注，自下而上的模式更具有包容性。

《巴黎協(xié)定》自2016年11月4日生效后，全球氣候治理的焦點也轉(zhuǎn)向了實施機(jī)制細(xì)則的談判和承諾落實上。涉及到“國家自主貢獻(xiàn)”更新、透明度框架、全球盤點、市場與非市場機(jī)制、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等相關(guān)安排，這需要各方在技術(shù)細(xì)節(jié)方面進(jìn)行深入細(xì)致的磋商以達(dá)成共識，實施“國家自主貢獻(xiàn)”的進(jìn)展也將成為各方關(guān)注的焦點；此外，目標(biāo)是否有雄心、行動是否有力度，都將成為影響締約方在全球氣候治理中話語權(quán)和影響力的重要因素。

《巴黎協(xié)定》提出了長期的、相對明確的奮斗目標(biāo)，并鼓勵各方最大程度地參與，同時考慮到對各締約方主權(quán)和利益的保護(hù)。特別是履約和遵約機(jī)制上強(qiáng)調(diào)“專家式”的透明、非對抗、非懲罰的特性，體現(xiàn)了談判的妥協(xié)藝術(shù)和務(wù)實主義，這使得《巴黎協(xié)定》下的一國“國家自主貢獻(xiàn)”的實施，并不受他國不作為的影響。同時，美國地位的重要性也因其年排放占比份額下降而有所減弱。但從當(dāng)前全球治理的局勢看，如果少了美國的參與，《巴黎協(xié)定》預(yù)期必然大不如前。