2015年注定要成為氣候變化國際合作進程中又一個里程碑。隨著巴黎大會臨近，應(yīng)對氣候變化再次成為國際社會關(guān)注的焦點之一。如何預(yù)期和評價巴黎大會的成果以及今后應(yīng)對氣候變化國際合作進程將何去何從，開始成為人們廣為關(guān)心和討論的話題。分析應(yīng)對氣候變化問題的實質(zhì)，回顧《公約》進程的歷史，有助于我們更好地把握巴黎會議成果，對進一步推動和引導(dǎo)未來應(yīng)對氣候變化國際合作進程做出積極貢獻。

應(yīng)對氣候變化是極其復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，它涉及到科學、技術(shù)、政治、經(jīng)濟等諸多方面。應(yīng)對氣候變化行動取決于決策者基于對各種因素考量之上的價值判斷，這些因素的發(fā)展變化對應(yīng)對氣候變化國際進程的演進產(chǎn)生了關(guān)鍵的影響。

與其他環(huán)境問題不同，我們現(xiàn)在尚未遭受全球變暖可能帶來的最惡劣的影響，我們需要采取措施預(yù)防可能產(chǎn)生的、未來人類將可能面臨的嚴峻后果，以避免氣候變化對人類可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不可挽回的影響。因此，應(yīng)對氣候變化是建立在科學認識基礎(chǔ)上的、為保護人類遠期利益的前瞻性行動，首先需要處理兩大問題：首先是科學認識的確定性，其次是如何將科學結(jié)論轉(zhuǎn)化為政策目標和行動。

建立起應(yīng)對氣候變化行動的科學基礎(chǔ)，不是一蹴而就，而是經(jīng)歷了一個漫長發(fā)展和成熟的過程。早在100多年前，科學家們就開始認識到人為活動導(dǎo)致氣候變化的可能性。1896年瑞典科學家Arrhenius提出二氧化碳濃度增加會導(dǎo)致全球變暖，并進行了模擬計算，結(jié)果顯示大氣中二氧化碳濃度加倍會引起全球溫升5-6℃。單純看結(jié)果，和現(xiàn)在主流模擬結(jié)果(二氧化碳濃度加倍溫升3±1.5℃)還是比較接近的，但由于當時對氣候系統(tǒng)的認識薄弱，他的研究還只能停留在科學假說的層面上。氣候系統(tǒng)十分復(fù)雜，是一個涉及到海洋、陸地和大氣的巨型非線性系統(tǒng)，任何理論都很難通過實驗來系統(tǒng)地驗證。但隨著人們在大氣、海洋、地質(zhì)等不同領(lǐng)域的研究不斷取得進展，很多獨立研究成果對氣候變化的理論假說進行交叉驗證，大大提高了氣候變化研究的可信程度。二十世紀六十年代之后，得益于現(xiàn)代計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，大規(guī)模計算成為可能，基于計算機模型進行理論模擬和驗證后，氣候變化科學才真正發(fā)展成為一門成熟的學科。1979年第一次世界氣候大會在瑞士日內(nèi)瓦召開，與會科學家明確提出，大氣中二氧化碳濃度增加將導(dǎo)致地球升溫。標志著氣候變化科學性得到認可，開始受到國際社會關(guān)注并提上議事日程。

雖然人類活動導(dǎo)致氣候變化的科學結(jié)論已經(jīng)不容懷疑，但對于氣候變化的定量研究仍存在很大的局限性和不確定性。如何在考慮不確定性的同時利用科學結(jié)論指導(dǎo)決策是極為重要的問題，在政治和科學互動的過程中，應(yīng)對氣候變化的決策者，應(yīng)該保持科學的態(tài)度，相信科學但不能教條和僵化地應(yīng)用科學結(jié)論，也不能因為其他利益綁架科學；對于科學工作者，在響應(yīng)氣候變化決策者需要的同時，也更需要保持科學研究和結(jié)論的獨立性，不能成為政治進程的附屬和工具。

為了建立一個良好的“科學-政治”互動關(guān)系，1998年政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）正式成立，旨在全面評估氣候變化科學方面的最新進展，為應(yīng)對氣候變化的國際進程提供科學支撐。迄今為止，IPCC已經(jīng)開展了五次評估，分別于1990年、1995年、2001年、2007年和2014年發(fā)布了權(quán)威的評估報告。提供了越來越確鑿的證據(jù)證實人為因素導(dǎo)致氣候變化的科學結(jié)論，對應(yīng)對氣候變化政治進程產(chǎn)生了極大的影響。更準確和精確的科學認識還將影響未來應(yīng)對氣候變化的行動，應(yīng)對氣候變化也需要不斷增強的科學認識來指引。氣候變化科學與政治的互動關(guān)系仍將影響應(yīng)對氣候變化進程的一條重要線索。在IPCC最新一輪的評估中，關(guān)于“科學結(jié)論政治化，政治結(jié)論偽科學化”的爭論開始表面化，引起了較大的反響和關(guān)注。必須解決好這一問題，才能更為有效地推動應(yīng)對氣候變化的國際合作進程。