關于公眾參與的方式，有的專家從公眾的整體出發(fā)，認為公眾參與的方式可以分為多元參與、利益相關方參與、審議參與3 種，目的是協(xié)同治理。多元參與，即個人、環(huán)境團體、企業(yè)等對決策發(fā)表意見；利益相關方參與，即對于已經制定的決策，邀請利益相關方進行討論，給予建議; 審議參與，即在考慮具體議案之前，邀請公眾參與一般策略的討論并作出決定。但無論如何，在中國的國情下，政府應當起到核心作用。政府一方面要保障公眾參與，另一方面也要引導公眾參與。特別是在公眾參與方式的選擇上，當前仍應是以政府保障、提供的正式方式為主，以公眾自發(fā)的非正式方式為輔。

有的專家指出，參與的范圍可以拓寬，參與的形式可以豐富一些、實際一些，如在公眾參與植樹造林和節(jié)約用紙方面，公眾是指每一個人; 在消費者選擇和支持低碳生產者方面，需要建立能效標識制度，保障消費者的選擇權。

有的民間組織代表認為，民間組織的參與形式應當更加多樣化，發(fā)揮其專業(yè)性和針對性優(yōu)勢。當前，公眾氣候變化意識還不夠高，社會組織應充分發(fā)揮其充當政府與普通民眾之間橋梁的作用。公眾特別是社會組織的參與方式主要包括自上而下和自下而上兩種。一些國際社會組織，也可參與中國應對氣候變化的事務。

一些專家指出，德國的相關立法經驗值得參考。在德國，公眾參與依據形式的不同分為正式參與和非正式參與兩種。正式參與主要是由法律規(guī)定和政府主導，公眾參與主要是在審批認證的環(huán)節(jié)或是在規(guī)劃制定的環(huán)節(jié)來實現，如北威州的氣候保護立法中就規(guī)定: 州政府在社會群體以及地方專業(yè)聯合會參與的情況下確定氣候保護規(guī)劃; 公眾參與的形式要針對城市、農村地區(qū)的特性予以分別對待。德國的非正式參與方式因為更能調動公眾尤其是普通民眾參與應對氣候變化的積極性，已成為公眾參與的主要方式。非正式參與主要有以網絡參與為主要形式的新媒體參與、圓桌研討會、市民專家小組等形式。圓桌會議既可幫助公眾更好地理解國家的氣候變化法律、法規(guī)、政策，也能幫助政府更好地作出決定，通過共同討論、共同執(zhí)行，掃清政策執(zhí)行的障礙。市民專家小組主要是通過隨機選擇50 ～ 100 位市民參與會議，被選擇的市民代表不同利益群體，共同討論如何制定、執(zhí)行氣候變化政策。此外，德國還依據行政層級，在國家、市、區(qū)各個層級設置公眾參與的方式。

就公眾參與氣候變化應對的方式而言，分歧主要集中在是以政府主導為主，還是以公眾主導為主。由于當前中國的公眾參與還不夠成熟，需要政府對公眾進行必要的引導與幫助，因此應當采用以政府主導為主的方式。關于公眾參與的方式，《氣候變化應對法》可以進行多樣化設計，但也應結合我國實際情況。由于我國的社會發(fā)展階段、公眾參與社會治理的意識成熟程度與發(fā)達國家如德國相比，還有很大差距，所以我國的公眾參與形式，不僅鼓勵公眾自發(fā)、主動的非正式參與方式，還要強調法律規(guī)定、政府主導的正式參與在公眾參與選擇體系中的主導地位。至于具體形式，該法可以規(guī)定媒體參與、聽證會、圓桌研討會、市民專家小組、消費者知情選擇等參與形式。