能源變革是雙碳目標(biāo)達(dá)成的重要路徑,在此次的表述中,也顯示了兩者緊密的關(guān)系,二十大報(bào)告中提出“立足我國(guó)能源資源稟賦”“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”,根據(jù)這些表述,中國(guó)未來(lái)的能源格局會(huì)發(fā)生什么樣的變化?中國(guó)如何平衡氣候治理、能源變革和能源安全?
張中祥:這兩年全國(guó)不少地方出現(xiàn)的“拉閘限電”、煤炭供應(yīng)緊張讓人們對(duì)于能源安全關(guān)注度高了很多,好像我們的能源上出了
問(wèn)題,但實(shí)際上這些問(wèn)題主要還是一些地方政府攀高峰和搶跑一刀切這種不實(shí)事求是的
政策執(zhí)行帶來(lái)的影響。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后,歐洲面臨的能源問(wèn)題更嚴(yán)峻,氣候政策好像也有些“倒退”,好像要面臨氣候安全還是要能源安全的選擇。
我個(gè)人覺(jué)得任何時(shí)候,能源安全一定是基礎(chǔ)。能源安全是轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ),能源不安全,經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型也就無(wú)從談起,很多環(huán)境的問(wèn)題只有在發(fā)展中才能解決,不發(fā)展,就不可能解決這些問(wèn)題。
對(duì)中國(guó)而言,“3060”是一個(gè)中長(zhǎng)期的目標(biāo),雙碳工作不可能畢其功于一役,不可能一蹴而就。中國(guó)是一個(gè)多煤、少油、缺氣的國(guó)家,中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中,煤炭還是主力,仍占大約57%;發(fā)電系統(tǒng)中,火電機(jī)組也還占一半,發(fā)電占比更高;同時(shí),原油的進(jìn)口已經(jīng)超過(guò)70%,這是中國(guó)的基本國(guó)情。
正如在二十大報(bào)告中提出要“立足我國(guó)能源稟賦”,因此,中國(guó)在煤電和控煤上的立場(chǎng),既要考慮遵守全球氣候變化協(xié)議,也要基于本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源結(jié)構(gòu)的客觀現(xiàn)實(shí)。要立足以煤為主的基本國(guó)情,能源轉(zhuǎn)型要建立在能源安全之上,先立后破,要先建立更加多元的能源體系。這種多元不僅是傳統(tǒng)能源和新能源的多元化,同樣也包括能源來(lái)源的多元化,比如降低能源進(jìn)口對(duì)單一國(guó)家的過(guò)度依賴等,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,保障能源安全。