張中祥：按照“3060”的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，中國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和，只留了30年的時(shí)間。對(duì)照歐美發(fā)達(dá)國(guó)家45-60年的時(shí)間表，時(shí)間是非常緊迫的。如果再考慮中國(guó)二氧化碳的總體排放量，要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)以前所未有的力度向低碳化無(wú)碳化深度調(diào)整，降碳的速度將是世界范圍內(nèi)前所未有的，這就需要積極部署，積極作為。

“雙碳”目標(biāo)提出后，就進(jìn)入了該年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作部署，要求把碳達(dá)峰碳中和作為全年八項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，這顯示了政策的重視程度。但一些地方政府在具體的執(zhí)行中，出現(xiàn)了攀高峰、搶跑、一刀切的做法，攀高峰增加了額外的能源需求，搶跑與運(yùn)動(dòng)式“減碳”砍掉了一些本來(lái)與中國(guó)的發(fā)展階段、技術(shù)水平還適應(yīng)的項(xiàng)目或產(chǎn)能，減少了能源供應(yīng)，造成能源供需之間的矛盾。2021年夏季開始在全國(guó)不少地方出現(xiàn)的“拉閘限電”，部分原因就是與攀高峰和搶跑一刀切這種不實(shí)事求是的做法有關(guān)。這說(shuō)明“雙碳”的推進(jìn)需要穩(wěn)妥進(jìn)行。要充分認(rèn)識(shí)“雙碳”工作的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性，不可能畢其功于一役，沖高峰、搶跑、一刀切式開展“減碳”，都是不可取的。

在這個(gè)過(guò)程中，中央和地方對(duì)于“雙碳”的理解也在不斷加深和完善，陸續(xù)出臺(tái)了“1+N”政策體系和實(shí)施方案。作為“1”，在碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，“N”則包括能源、工業(yè)、交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，以及支持“雙碳”相關(guān)政策體系和保障措施等保障方案。中央也提出了支持有條件的地方率先達(dá)峰，這意味著，在保證2030年前碳達(dá)峰的前提下，不同區(qū)域不同發(fā)展條件在達(dá)峰上可以有一些時(shí)間點(diǎn)上的差別，比如西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)起步比較晚，國(guó)家必須給他們多留出一定的碳空間，允許晚一點(diǎn)達(dá)峰。其實(shí)，這就是從政策制定和實(shí)施層面如何處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與雙碳目標(biāo)的關(guān)系，使雙碳不能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局基本點(diǎn)。這就是我理解的“有計(jì)劃分步驟”。