【對比】從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》：從強制減排到自主貢獻
在《巴黎協(xié)定》下，各方將以“國家自主貢獻”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動。從2023年開始，每5年盤點一次全球行動總體進展，以幫助各國提高力度，加強國際合作，實現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化長期目標(biāo)。
這表明，《巴黎協(xié)定》以各國“自下而上”的方式作為行動機制。作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下第二份有法律約束力的文件，它與第一份法律文件《京都議定書》有所不同?！毒┒甲h定書》對發(fā)達(dá)國家采取了“自上而下”的強制
減排安排，導(dǎo)致部分發(fā)達(dá)國家不愿接受而退出，削弱了效力。
“《巴黎協(xié)定》這么做的好處是能得到廣泛參與。”關(guān)注全球
問題科學(xué)家聯(lián)盟戰(zhàn)略與
政策部門主管奧爾登·邁耶說。目前已有180多個國家向聯(lián)合國提交了自主貢獻文件，涉及全球95％以上的
碳排放。
中國國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》確定的行動機制是一次新探索?！耙酝陨隙碌淖龇?，經(jīng)過實踐檢驗，執(zhí)行得不是太好”。他說，美國未批準(zhǔn)《議定書》、加拿大退出《議定書》、日本拒絕加入《議定書》第二承諾期……這些現(xiàn)實要求對全球氣候治理模式重新嘗試。
鄒驥認(rèn)為，在目前的政治文明和國際體系內(nèi)，沒有一個足夠強大的超主權(quán)政治法律力量去強制各國采取行動應(yīng)對氣候變化。“如果沒有這樣一種現(xiàn)實的力量，自上而下很難落實?！彼f，“怎么辦？我們就再試試自下而上。”本版文/據(jù)新華社
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