巴黎氣候變化大會(huì)12日晚通過《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。歷經(jīng)約兩周“馬拉松式”談判，大會(huì)達(dá)成的協(xié)定緣何備受關(guān)注，同時(shí)獲得外界普遍好評(píng)？

縱覽《巴黎協(xié)定》具體內(nèi)容，協(xié)定在推動(dòng)各國(guó)為減排付諸行動(dòng)方面頻繁使用“邀請(qǐng)”、“呼吁”、“要求”和“進(jìn)一步要求”等措辭。雖然這些措辭在約束力上有所欠缺，但考慮到協(xié)定牽涉到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方，內(nèi)容中根據(jù)締約方的多樣性訴求所展現(xiàn)出的“彈性”被認(rèn)為對(duì)協(xié)定達(dá)成至關(guān)重要。

事實(shí)上，絕大多數(shù)《公約》締約方均認(rèn)同遏制全球氣候升溫、使用清潔能源的重要性，但相關(guān)舉措需要的資金投入以及對(duì)自身經(jīng)濟(jì)的制約作用讓不少國(guó)家有所顧忌，這為《協(xié)定》內(nèi)容納入更多約束性措辭帶來了難度。這種情況下，180多個(gè)國(guó)家提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，《協(xié)定》文本12日晚在《公約》締約方大會(huì)上未經(jīng)拖延而獲得順利通過，均顯示出先前達(dá)成的共識(shí)所獲得的肯定與支持。

中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊說，《巴黎協(xié)定》確立了2020年后以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”為主體的國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制安排，重申了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，平衡反映了各方關(guān)切，是一份全面、均衡、有力度的協(xié)定。這一成果來之不易，我們對(duì)東道國(guó)法國(guó)等所有各方為大會(huì)取得成功付出的努力表示贊賞。

這次《協(xié)定》的出爐，被不少分析師、媒體和官員譽(yù)為“全球合作”的典范。

設(shè)在美國(guó)華盛頓的智庫世界資源研究所氣候項(xiàng)目負(fù)責(zé)人珍妮弗·摩根認(rèn)為，與《公約》框架下先前的法律文件不同，《巴黎協(xié)定》不僅富有雄心，而且得到了更多發(fā)展中國(guó)家的支持，“標(biāo)志著一種國(guó)際合作的新形式——發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)在一個(gè)共同且公平的框架下”。其中，《巴黎協(xié)定》增加了“承認(rèn)”氣候變化帶來損失和破壞的內(nèi)容，主要是針對(duì)由氣候變化引發(fā)的災(zāi)難，顧及了不少島國(guó)的利益訴求。

值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)在推動(dòng)全球減排舉措的國(guó)際合作中扮演了重要角色。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說，中國(guó)對(duì)協(xié)定達(dá)成做出了歷史性貢獻(xiàn)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與多個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，為大會(huì)成功奠定了基礎(chǔ)；中國(guó)公布了國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件受到各方關(guān)注和贊賞；習(xí)近平主席在大會(huì)開幕式上發(fā)表演講，并一直關(guān)注談判進(jìn)程，在大會(huì)閉幕前一天還與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通電話，表達(dá)了達(dá)成協(xié)議的強(qiáng)烈政治意愿。在最終的《巴黎協(xié)定》文本中，中國(guó)主張留下鮮明印記。協(xié)定通過后，中方表示將積極推動(dòng)協(xié)定的實(shí)施，建立合作共贏的全球氣候治理體系。

《巴黎協(xié)定》收獲掌聲，是國(guó)際合作取得的階段性成果，為全球減排努力設(shè)定了法律框架，也意味著下一階段任務(wù)的啟程。路透社報(bào)道，不少國(guó)家在履行減排承諾問題上面臨來自國(guó)內(nèi)的不小阻力。

以美國(guó)為例，總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬為削減碳排放已經(jīng)幾乎用盡行政權(quán)力，付出更多減排努力似乎要依賴于共和黨控制的國(guó)會(huì)?，F(xiàn)實(shí)情況是，共和黨對(duì)氣候變化是嚴(yán)重問題的說法并不買賬，無意投票表決是否批準(zhǔn)援助發(fā)展中國(guó)家向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

此外，作為發(fā)展中國(guó)家的印度在推動(dòng)清潔能源方面也阻力重重。

對(duì)于各國(guó)“難念的經(jīng)”，潘基文也表達(dá)了一定的理解?！拔覀儜?yīng)該認(rèn)識(shí)到印度面臨的挑戰(zhàn)，”潘基文接受媒體采訪時(shí)說，“3億人口沒有通電，數(shù)以億計(jì)人口生活在貧困線以下?！?/div>