難點(diǎn)二:各國(guó)自主貢獻(xiàn)文件如何看待?
■中國(guó)主張:支持非強(qiáng)制性的成果盤點(diǎn)
目前,約180個(gè)國(guó)家已提交應(yīng)對(duì)氣候變化的自主貢獻(xiàn)文件,這是各國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)積極信號(hào)。
然而,有種觀點(diǎn)認(rèn)為,各國(guó)自主制定的行動(dòng)計(jì)劃不足以實(shí)現(xiàn)到2100年全球溫度升高與工業(yè)革命前相比不超過(guò)2攝氏度的長(zhǎng)期目標(biāo),因此要定期進(jìn)行強(qiáng)制審核。與此相對(duì)立的觀點(diǎn)認(rèn)為,各國(guó)行動(dòng)目標(biāo)的修正應(yīng)該是非強(qiáng)制性的。
解振華認(rèn)為,各國(guó)提交的自主貢獻(xiàn)文件“是政治互信的表現(xiàn)”,應(yīng)當(dāng)予以充分肯定;其次,中國(guó)支持進(jìn)行整體成果的定期盤點(diǎn),各國(guó)可以了解與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)還有多大差距,但這個(gè)盤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是一種激勵(lì)性的機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是非懲罰性、非強(qiáng)制性的;同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)及時(shí)履行義務(wù)和承諾,為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù),幫助后者提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。