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北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2025年北京市碳市場核查工作質(zhì)量評估情況的通告

2025-12-26 09:59 來源: 北京市生態(tài)環(huán)境局

北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布2025年北京市碳市場核查工作質(zhì)量評估情況的通告

  為強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,依據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》(京政發(fā)〔2024〕6號)和《關(guān)于做好2025年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易工作的通知》(京環(huán)發(fā)〔2025〕4號)有關(guān)要求,我局對本市2025年碳排放核查工作質(zhì)量進行了評估?,F(xiàn)將有關(guān)情況通告如下:

  一、評估過程和評估結(jié)果

  (一)評估過程和評分規(guī)則

  評估對象為39家核查機構(gòu)出具的857家重點碳排放單位核查報告。評估過程分為兩步,一是組織專家對核查機構(gòu)出具的核查報告開展評審。每份報告由兩名專家獨立進行評審,以平均分作為該核查報告的得分,以核查機構(gòu)出具的所有核查報告的平均得分,作為其專家評審年度得分。二是組織開展抽查檢查。結(jié)合專家評審結(jié)果和日常工作中發(fā)現(xiàn)的異常情況,抽取206份核查報告進行了檢查。若抽查發(fā)現(xiàn)核查報告與最終核定的企業(yè)碳排放量差異超過1000噸或占比超過10%,列為典型問題予以扣分,每發(fā)現(xiàn)一份,在專家評審年度得分的基礎(chǔ)上扣減10分,扣減后的分數(shù)作為該核查機構(gòu)的評估得分。此外,核查機構(gòu)出具的核查報告總數(shù)低于5份(含)的,不進行綜合評估。

 ?。ǘ┰u估結(jié)論

  評估結(jié)果顯示,2025年本市碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量整體可靠,核查機構(gòu)出具的核查報告結(jié)構(gòu)完整、表達清晰、結(jié)論明確,整體質(zhì)量明顯提升,專家評審年度得分均在90分以上;但抽查也發(fā)現(xiàn)了6份核查報告存在典型問題予以扣分,涉及5家核查機構(gòu)。

  具體評估結(jié)果為:39家核查機構(gòu)中,18家“優(yōu)”(評估得分90分以上),2家“良”(評估得分80-90分),1家“合格”(評估得分60-80分),18家不評估(詳見附件1)。

  二、抽查發(fā)現(xiàn)的典型問題

 ?。ㄒ唬┚G色電力消費量審核錯誤

  北京鑒衡認證中心有限公司、華測認證有限公司在開展核查工作時,對企業(yè)綠色電力消費量證明材料核對不仔細,錯誤認定了綠色電力消費數(shù)據(jù),分別導(dǎo)致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

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  北京貝西啟航科技有限公司在開展核查工作時,錯誤將重點碳排放單位轉(zhuǎn)供給非重點碳排放單位的電量予以扣減,企業(yè)核算范圍不完整,導(dǎo)致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

  北京鑒衡認證中心有限公司對某維修公司核查時,未將該公司發(fā)動機實驗平臺固定設(shè)施消耗的航空煤油納入核算邊界,且未采用本市地方標準規(guī)定的航空煤油碳排放核算參數(shù),導(dǎo)致該公司碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

 ?。ㄈ╇娏οM量數(shù)據(jù)確認有誤

  譜尼測試集團股份有限公司在開展企業(yè)電力消費數(shù)據(jù)核查確認時,未采用電力結(jié)算單或電表總表統(tǒng)計數(shù)據(jù),而是采用下屬二級和三級電表統(tǒng)計數(shù)據(jù),確認的電力消費量數(shù)據(jù)與實際存在較大偏差,導(dǎo)致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

  北京賽西認證有限責任公司在開展核查工作時,確認的電力消費數(shù)據(jù)與電力結(jié)算單數(shù)據(jù)存在數(shù)量級差異,導(dǎo)致企業(yè)碳排放核查量低于核定量1000噸以上。

  三、工作要求

  請參與本市碳市場核查工作的各核查機構(gòu)高度重視碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴格依據(jù)本市碳市場相關(guān)規(guī)定和碳排放核查技術(shù)要求開展核查活動,同時對照發(fā)現(xiàn)的典型問題完善內(nèi)部管理制度,加強工作培訓(xùn),提升核查工作質(zhì)量,避免出現(xiàn)類似問題。

  (一)嚴守規(guī)范,杜絕出現(xiàn)“核對不仔細”等低級錯誤

  對于綠色電力消費、外購電力等關(guān)鍵數(shù)據(jù),要采用至少兩種獨立來源的證據(jù)進行交叉驗證,并記錄驗證過程和一致性結(jié)論。建立關(guān)鍵數(shù)據(jù)復(fù)核清單機制,對可能導(dǎo)致重大誤差的數(shù)據(jù)項(如邊界、外購電、化石燃料消耗量、重大排放因子),由不同核查員獨立復(fù)核,實現(xiàn)過程可追溯、責任可界定。

  (二)確保核算邊界完整與準確,夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

  核查時要依據(jù)核算指南,明確識別并記錄所有應(yīng)納入的固定設(shè)施、移動設(shè)施的碳排放。對于租賃、轉(zhuǎn)供、外包等復(fù)雜情況,要依據(jù)本市相關(guān)管理規(guī)定清晰界定,并在報告中詳細說明。排放因子、熱值等關(guān)鍵參數(shù)要優(yōu)先使用本市最新發(fā)布的官方數(shù)據(jù)。

 ?。ㄈ┚珳屎藢嵒顒铀綌?shù)據(jù),消除重大偏差

  要建立數(shù)據(jù)合理性分析程序,進行跨期對比、分析等合理性檢驗。對于出現(xiàn)數(shù)量級差異、突變的數(shù)據(jù),深入調(diào)查并記錄原因,確認無誤后方可采納。

  特此通告。



  北京市生態(tài)環(huán)境局    

  2025年12月24日   

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