2025年12月25日,財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——?dú)夂颍ㄔ囆校罚ㄒ韵潞喎Q《氣候準(zhǔn)則》),標(biāo)志著我國企業(yè)氣候信息披露邁入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化新階段。
作為國家統(tǒng)一可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系下發(fā)布的首項(xiàng)具體準(zhǔn)則,《氣候準(zhǔn)則》為“雙碳”目標(biāo)從國家戰(zhàn)略向企業(yè)實(shí)踐轉(zhuǎn)化提供了關(guān)鍵制度支撐。此前,2024年11月《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則(試行)》(以下簡稱《基本準(zhǔn)則》)發(fā)布,《氣候準(zhǔn)則》成為該體系下首個(gè)落地的具體主題準(zhǔn)則,具有承上啟下的重要意義。
在業(yè)界看來,隨著我國“雙碳”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn),綠色金融體系不斷完善,《氣候準(zhǔn)則》的發(fā)布,不僅能為企業(yè)提供清晰、系統(tǒng)的披露框架,也能為資本
市場(chǎng)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)方構(gòu)建統(tǒng)一、可比的信息基礎(chǔ),是我國參與全球氣候治理和國際可持續(xù)信息披露建設(shè)的重要階段性成果。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示,《氣候準(zhǔn)則》在制定目的、披露目標(biāo)、體例結(jié)構(gòu)、相關(guān)術(shù)語概念及基本技術(shù)要求上與《基本準(zhǔn)則》保持了高度一致,對(duì)于信息質(zhì)量、重要性原則、一般披露要求和相關(guān)術(shù)語概念等不再重復(fù)規(guī)定。
在制度設(shè)計(jì)方面,《氣候準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了國際接軌與中國特色的有機(jī)統(tǒng)一。
安永大中華區(qū)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告與鑒證服務(wù)主管合伙人劉國華認(rèn)為,《氣候準(zhǔn)則》延續(xù)了《基本準(zhǔn)則》中與國際主流披露體系一致的四大核心支柱——治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇管理和指標(biāo)與目標(biāo)。這一結(jié)構(gòu)也與國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)發(fā)布的《國際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》相一致,有助于提升中國企業(yè)在氣候披露領(lǐng)域的國際話語權(quán)以及信息的可比性與可理解性。
在實(shí)施路徑上,《氣候準(zhǔn)則》現(xiàn)階段定位為試行文件,采取企業(yè)自愿實(shí)施模式。后續(xù)將采取“區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行”的漸進(jìn)策略,逐步實(shí)現(xiàn)從上市公司到非上市公司、從大型企業(yè)到中小企業(yè)、從定性要求到定量要求、從自愿披露到強(qiáng)制披露的擴(kuò)展。
財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該準(zhǔn)則的發(fā)布強(qiáng)化了綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)供給,通過構(gòu)建透明可靠的信息披露制度,引導(dǎo)資本精準(zhǔn)流向低碳項(xiàng)目,為培育新質(zhì)生產(chǎn)力注入制度動(dòng)力。
值得注意的是,《氣候準(zhǔn)則》作為一項(xiàng)披露準(zhǔn)則,其影響并不僅限于信息披露?!啊稓夂驕?zhǔn)則》要求企業(yè)將氣候變化因素系統(tǒng)性地納入企業(yè)戰(zhàn)略決策、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置中,對(duì)企業(yè)而言,其要求披露的不僅僅是一個(gè)結(jié)果,更多是包括治理、決策和風(fēng)險(xiǎn)管控等‘過程信息’,目的是倒逼企業(yè)提升不同部門的協(xié)同能力以及價(jià)值鏈管理水平?!币晃毁Y本市場(chǎng)人士分析。
為精準(zhǔn)評(píng)估《氣候準(zhǔn)則》的科學(xué)性和可操作性,2025年7—9月,財(cái)政部開展了《氣候準(zhǔn)則》模擬披露測(cè)試工作,組織40家企業(yè)按照《氣候準(zhǔn)則》要求,編制針對(duì)氣候議題的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,以促進(jìn)準(zhǔn)則的完善與優(yōu)化。
業(yè)界普遍認(rèn)為,作為可持續(xù)信息披露體系中基礎(chǔ)性最強(qiáng)的核心領(lǐng)域,《氣候準(zhǔn)則》的落地不僅為企業(yè)氣候信息管理提供了操作指南,更將為后續(xù)環(huán)境、社會(huì)等細(xì)分領(lǐng)域準(zhǔn)則制定積累經(jīng)驗(yàn),將推動(dòng)我國可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系向縱深發(fā)展,助力在全球氣候治理中展現(xiàn)中國擔(dān)當(dāng)。