應對氣候變化:2023年新的談判高潮或將出現(xiàn)
記者:正如您所言,中國在氣候變化問題上表現(xiàn)得更積極更主動,但同時中國也面臨經(jīng)濟下行的壓力,而應對氣候變化會潛在地放緩經(jīng)濟發(fā)展速度,這當中肯定有矛盾和摩擦,那么,您認為從更深層面中國應該如何協(xié)調(diào)和化解?
鄒驥:在應對氣候變化問題上,和發(fā)展的對立性在減弱,和發(fā)展的一致性在上升,這也是一個新的變化,可以從增長經(jīng)濟學的一般原理和我們中國發(fā)展的最新態(tài)勢兩個方面來理解。中國的經(jīng)濟增長率將從過去主要依靠要素投入增長率的支撐轉變?yōu)橐揽恳匦矢纳频闹?,這是轉型的增長經(jīng)濟學最根本的含義,也是中國從發(fā)展中經(jīng)濟體向發(fā)達經(jīng)濟體邁進的本質所在。這與應對氣候變化的
節(jié)能減排提高效率要求是完全一致的。應對氣候變化和經(jīng)濟增長新動能的產(chǎn)生是一致的,當然一些局部的摩擦是存在的,但是很小。特別是在經(jīng)濟下行的時候,更要調(diào)結構、改方式、提效率,進行供給側的改革,不能飲鴆止渴,繼續(xù)不顧效率地增加要素投入;要利用
節(jié)能減排的門檻去淘汰落后產(chǎn)能,促低碳發(fā)展,從而提高效率支撐經(jīng)濟增長率;而且適應氣候變化的投資也會產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點,同時也直接貢獻應對氣候變化。
記者:大家都知道,雖然氣候變化現(xiàn)在日趨走上正軌,但是其進程中也存在譬如氣候資金匱乏的問題,您認為接下來,中國在應對氣候變化過程中具體還要怎么做,在化解一系列相關問題上還應采取哪些新舉措?
鄒驥:我覺得在怎么做這個問題上具體要分應該怎么做和能夠怎么做兩個層面來講。應該怎么做,以這次會前通過的氣候融資文件為例,它就是《巴黎協(xié)定》精神的延續(xù),其中就提到發(fā)達國家的資金支持責任,例如應該在2020年籌資1000億美元、應該加速注資速度等。
能夠怎么做,就跟一些發(fā)達國家的政治意愿、體制包括經(jīng)濟形勢有關聯(lián)了,甚至要考慮到它們面臨的一些客觀困難,這個問題的答案只能由發(fā)達國家給出。再談到中國國內(nèi)的綠色金融,暫時還與氣候變化融資有一定的區(qū)別,它談到的更多的是局地的環(huán)境問題,其標準、導向、配置等層面是否有利于綠色發(fā)展。在實踐中,綠色和低碳其實有著非常高的重合度,在融資上肯定是要統(tǒng)籌考慮的。
記者:年底,新一屆的氣候大會將在摩洛哥舉行,對這一屆氣候大會您有何期待呢?
鄒驥:這個一年一度的大會是常規(guī)性的,這次大會肯定是繼續(xù)《巴黎協(xié)定》的談判,因為很多技術細節(jié)層面的談判內(nèi)容還沒有完成,比如說透明度的問題、全球盤點的問題等等。它會更注重于如何落實《巴黎協(xié)定》,因為協(xié)定的很多內(nèi)容還是框架性的,落實的細則是本次及今后一段時間談判的重點;如何保持政治勢頭也是今后國際社會面臨的一項課題。但是作為一個常規(guī)會議,不可能總是高潮迭起。的確,去年達到了一個高峰,那么今年按部就班地推進這一工作,將談判更進一步,就完成它的任務了。《巴黎協(xié)定》規(guī)定,2023年將會進行一個全球盤點,這個盤點的重點或將會是各國國家自主貢獻目標的更新,一個新的熱潮會到2023年將真正到來。