英國應(yīng)實(shí)行適度的統(tǒng)一碳稅
2016年1月11日,英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)和氣候變化經(jīng)濟(jì)與
政策研究中心(CCCEP)聯(lián)合發(fā)布題為《英國碳價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力影響:數(shù)據(jù)事實(shí)》(The Competitiveness Impact of a UK Carbon Price: What do the Data Say?)的報(bào)告建議,英國政府可以在整個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)推出統(tǒng)一的適度溫室氣體排放稅,這對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的影響很小。
報(bào)告使用2011年英國國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出表,模擬研究了按照每噸CO2e 統(tǒng)一征收20英鎊稅率的碳稅將對(duì)英國106個(gè)行業(yè)帶來的影響。研究結(jié)論如下:
(1)假設(shè)所有成本都是沿供應(yīng)鏈充分傳遞,實(shí)施統(tǒng)一碳稅可能會(huì)使英國消費(fèi)者的價(jià)格僅升高0.9%。通過改變行為和商業(yè)創(chuàng)新,以及將碳稅稅收返還到經(jīng)濟(jì)中,可以減少增加的部分成本。
(2)英國國內(nèi)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)2%的少數(shù)行業(yè),包括石油提煉、煤炭、
鋼鐵和
水泥行業(yè),可能面臨生產(chǎn)成本上升的影響,使這些行業(yè)遭受來自國外的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
(3)碳政策將提供激勵(lì),以提高能源效率和資源的生產(chǎn)力。長期來看,在全球化石燃料價(jià)格上升、碳
減排政策更加普遍并雄心勃勃的未來,這可以給英國生產(chǎn)商帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(4)未來需要制定政策,幫助溫室氣體排放水平高并參與國際貿(mào)易過程的行業(yè),如水泥、采礦和石油精煉行業(yè),適應(yīng)統(tǒng)一碳稅造成的不斷變化的經(jīng)濟(jì)條件。正確的政策響應(yīng)不是抵制碳稅可能帶來的變化,而應(yīng)該識(shí)別脆弱行業(yè),并緩沖勞動(dòng)力
市場(chǎng)參與者面臨的不利影響。