中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，此次《方案》中將適應(yīng)氣候變化的行動單位定義在城市層面上。

《方案》指出，到2020年，普遍實現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2030年，適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識廣泛普及，城市應(yīng)對內(nèi)澇、干旱缺水、高溫?zé)崂?、強風(fēng)、冰凍災(zāi)害等問題的能力明顯增強，城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升?！芭c氣候減緩不同，氣候適應(yīng)是一個綜合性的議題，難以計算和量化，具有比較強的主觀性。其本質(zhì)是對于應(yīng)對氣候變化風(fēng)險的應(yīng)對。因此在決策層面上，比較適合城市這樣一個行政體來開展行動。”陳波如是說。

氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，中國目前處于高速的城市化進程中，有55%的人口居住在城市中。在這樣的背景下，氣候變化影響到的人群有很大一部分是在城市。倘若人口過于分散稀疏，那么這些投入巨大的基礎(chǔ)設(shè)施最終會趨于浪費。“適應(yīng)氣候變化雖然和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)，但建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是載體，目的是提高城市快速應(yīng)對極端氣候變化的能力，進而減少氣候變化對于公眾生活的沖擊。更深層次是整個城市運營體系的建設(shè)，如何讓能源流、水流、物質(zhì)流能無障礙運轉(zhuǎn)流動。”吳昌華表示。