中電新聞網(wǎng)記者：從近幾屆氣候“馬拉松”來看，“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則被逐漸弱化。您認(rèn)為應(yīng)如何強(qiáng)化這一原則?

李俊峰：“共同但有區(qū)別”的責(zé)任作為體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不同歷史責(zé)任的核心原則，始終左右著《公約》的談判進(jìn)程。

自“巴厘路線圖”以來，發(fā)達(dá)國家始終希望能將“區(qū)別”抹平，強(qiáng)調(diào)共同責(zé)任，弱化差別責(zé)任，“捧殺”中印等新興市場大國。這主要體現(xiàn)在減緩、資金、透明度等制度規(guī)則和機(jī)制設(shè)計上的逐步趨同性。經(jīng)過8年“纏斗”，現(xiàn)在無國家再反對原則本身，但在具體如何體現(xiàn)上仍有分歧，所謂“一區(qū)各表”。

“共同但有區(qū)別”原則應(yīng)該說是中印等發(fā)展中國家最為關(guān)注的議題。去年的利馬會議就此原則在新協(xié)議中的引用和表述問題上一直僵持不下，最后采納了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中“體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮到各國不同國情”的方式。這為如何將雙邊共識轉(zhuǎn)化成多邊共識提供了借鑒。今年9月的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》再次重申了此表述，雙方進(jìn)一步認(rèn)為應(yīng)以恰當(dāng)?shù)姆绞皆趨f(xié)議相關(guān)要素中體現(xiàn)“有區(qū)別”。11月的《中法元首氣候變化聲明》也提到了“達(dá)成一項(xiàng)富有雄心、具有法律約束力的巴黎協(xié)議，以公平為基礎(chǔ)并體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮到不同國情”，與6月的《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》表述一致。

當(dāng)前自下而上的“自主貢獻(xiàn)”模式體現(xiàn)“共同但有區(qū)別”最大的點(diǎn)在于如何在協(xié)議中列舉或表述各國的目標(biāo)，是以同一張表格的形式還是沿襲慣例采用發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家分列的兩張表格的形式，或者類似的處理方式。

全球自《公約》訂立以來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)等方面確實(shí)發(fā)生了較大變化，但這些變化還不足以帶來歷史責(zé)任和國家性質(zhì)的改變。這就需要在巴黎新協(xié)議中形成有關(guān)“共同”和“區(qū)別”的再平衡。簡言之，就是“共同”會更多一些，“區(qū)別”會更少一些，比如在透明度機(jī)制上就會更加趨同，各國都有如實(shí)反映真實(shí)排放數(shù)據(jù)的責(zé)任，但在減排和出資上仍將保留一定程度不同。

原標(biāo)題:巴黎氣候馬拉松與中國角色