《巴黎氣候協(xié)議》混合協(xié)議結(jié)構(gòu):部分有法律約束力,部分沒有
混合協(xié)議結(jié)構(gòu):部分有法律約束力,部分沒有
《巴黎協(xié)議》處于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》之內(nèi),協(xié)議內(nèi)容部分有法律約束力,部分沒有。其中值得注意的是,《協(xié)議》未對任何國家設(shè)定
減排目標,各國將根據(jù)國內(nèi)政治經(jīng)濟情況自主擬定減排計劃。
不少國家在大會開幕前已提交有關(guān)減排目標的計劃草案。CNN報道稱,綜合這些國家的減排承諾,尚不足以使全球升溫速度保持在2攝氏度以下。但隨著未來更嚴格溫控目標的制定,各國都將繼續(xù)加強他們的減排承諾。
對減排目標不設(shè)立法律約束主要因為“美國因素”。針對具備法律約束的目標,美國國內(nèi)一般將其制定通過為法律條約,需要參議院批準。目前參議院由共和黨力量控制。他們質(zhì)疑有關(guān)氣候變化現(xiàn)有的科學(xué)理論,并試圖阻撓奧巴馬政府的氣候變化議程。
《紐約時報》援引克林頓當政期間的氣候變化官員Paul Bledsoe稱,“沒有在《巴黎協(xié)定》中看到需要參議院批準立法的依據(jù),《協(xié)定》本身關(guān)于排放承諾的界定就足夠模糊,美國總統(tǒng)一直在通過廣泛權(quán)力參與到這些行政協(xié)議中去?!?/div>
此前,由于因參議院反對減排目標,國會反對發(fā)達國家承擔更多義務(wù),克林頓簽署的京都議定書從未在美國通過。