美國(guó)加入“雄心”聯(lián)盟的用意
隨著12月8日歐盟與79個(gè)非洲、加勒比與太平洋國(guó)家宣布結(jié)成”雄心壯志聯(lián)盟(High Ambitions Coliation)”后,12月 9日,美國(guó)宣布自己也成為聯(lián)盟的一員。
據(jù)報(bào)道,該聯(lián)盟重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)議題:第一,希望巴黎協(xié)議是具有法律約束力的;第二,在全球變暖
問(wèn)題上,設(shè)置同科學(xué)意見(jiàn)相一致的明確長(zhǎng)期目標(biāo);第三,引入審查機(jī)制,每五年一次審查國(guó)家排放承諾;第四,創(chuàng)建統(tǒng)一跟蹤核查系統(tǒng),追蹤各國(guó)達(dá)到其
減排目標(biāo)的進(jìn)程。
對(duì)于許多人來(lái)說(shuō),前三者的結(jié)盟并不意外。歐盟一直在尋求一個(gè)強(qiáng)有力的氣候協(xié)議,為了達(dá)成全球控制升溫的長(zhǎng)期目標(biāo),要求全球每5年進(jìn)行一次評(píng)議,以確保減排等努力與全球目標(biāo)間的差距逐漸縮小。而非洲和加勒比與太平洋國(guó)家則多屬于受氣候變化影響的脆弱國(guó),一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)議符合他們的利益。
“美國(guó)的加入確實(shí)讓我有些意外?!狈钦M織樂(lè)施會(huì)氣候變化高級(jí)顧問(wèn)Jan Kowalzig說(shuō)?!按嗳鯂?guó)一直尋求協(xié)議中強(qiáng)調(diào)‘損失和損害’機(jī)制,美國(guó)則希望弱化甚至完全去掉這一條款。”
“損失和損害”是2013年華沙氣候大會(huì)建立的談判中的新機(jī)制,主要幫助因氣候變化造成嚴(yán)重甚至永久性損害的發(fā)展中國(guó)家。
就在談判進(jìn)入關(guān)鍵階段時(shí),美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里宣布美國(guó)支持并加入“雄心壯志聯(lián)盟”,他還宣布美國(guó)將提供8億美元幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行氣候適應(yīng)。克里說(shuō),這個(gè)時(shí)候,需要各國(guó)留給巴黎一個(gè)具有雄心的氣候協(xié)議。
在12月9日新的文本中,關(guān)于“損失與損害”的條款仍然有兩個(gè)選擇,其中一個(gè)認(rèn)為應(yīng)該將“損失與損害”合并入“氣候適應(yīng)”條款中,有分析人士認(rèn)為,合并條款就意味著發(fā)達(dá)國(guó)家的出資義務(wù)減少?!艾F(xiàn)在,損失與損害極可能有新文本出現(xiàn)?!盞owalzig分析說(shuō)。另外,他還指出,新的聯(lián)盟取名雄心壯志,“到了這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,誰(shuí)能說(shuō)自己沒(méi)有雄心壯志呢?這也是一種政治表態(tài),意在拉攏更多的國(guó)家。”