截至目前,談判中主要存在哪些難點(diǎn)?中國(guó)主張為大會(huì)注入怎樣的推動(dòng)力?中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華3日就這些熱點(diǎn)
問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第21次締約方會(huì)議(即巴黎氣候變化大會(huì))開(kāi)幕已4天,國(guó)際氣候談判整體進(jìn)展較為緩慢。截至目前,談判中主要存在哪些難點(diǎn)?中國(guó)主張為大會(huì)注入怎樣的推動(dòng)力?中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華3日就這些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
難點(diǎn)一:協(xié)議是否應(yīng)當(dāng)具有法律約束力?
據(jù)介紹,2011年德班氣候變化大會(huì)決定,巴黎氣候變化大會(huì)協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有法律約束力。在此次談判中,有些國(guó)家認(rèn)為,既然是此前決定的事情,國(guó)際社會(huì)又已談了4年之久,若達(dá)成一個(gè)沒(méi)有法律約束力的協(xié)議是不可接受的。少數(shù)國(guó)家出于國(guó)內(nèi)政治因素的考慮,則不贊成協(xié)議具有法律約束力。
在法律約束力應(yīng)當(dāng)具有多大覆蓋范圍的問(wèn)題上,也有不同看法。有的國(guó)家認(rèn)為,各國(guó)所有應(yīng)對(duì)氣候變化的安排都應(yīng)納入這個(gè)具有法律約束力的協(xié)議,有的則認(rèn)為納入一部分即可。
解振華說(shuō),中國(guó)此前已多次明確表示,希望巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成一個(gè)“全面、均衡、有力度、有約束力”的協(xié)議。為了推動(dòng)談判取得進(jìn)展,中國(guó)提出了“協(xié)議+決定”的務(wù)實(shí)建議,協(xié)議以2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)制性安排為主要內(nèi)容;考慮到各國(guó)國(guó)情不同,各國(guó)提交的自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)則可放到?jīng)]有法律約束力的決定中。
據(jù)了解,中國(guó)的建議已得到大多數(shù)國(guó)家的支持。