美方為何堅(jiān)持透明度機(jī)制
談判進(jìn)入第一次周,在定期更新國家自主決定貢獻(xiàn)方面,如何進(jìn)行“每五年以全面的方式盤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)議定長期目標(biāo)的總體進(jìn)展”成為各締約方的談判重點(diǎn)。
以歐美的觀點(diǎn)來看,如果發(fā)展中國家希望得到發(fā)達(dá)國家氣候基金方面的融資,就需要接受每五年一次的定期盤點(diǎn),同時(shí)這一盤點(diǎn)也可以起到監(jiān)督發(fā)展中國家執(zhí)行自身
減排目標(biāo)力度的作用。
據(jù)同談判接近的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,從目前談判進(jìn)度上來看,從原則上大家都同意要加強(qiáng)
MRV(可測(cè)量,可報(bào)告,可驗(yàn)證)機(jī)制,增加透明度。然而發(fā)展中國家對(duì)于盤點(diǎn)的強(qiáng)度等等有意義,不希望自己的目標(biāo)被審議,這可能對(duì)國家主權(quán)和聲譽(yù)造成影響。
這并不是一個(gè)新出現(xiàn)的談判事務(wù)。實(shí)際上透明度即為在過往氣候變化談判中的MRV機(jī)制。
美國氣候變化首席談判代表斯特恩在巴黎COP21召開之前表示,透明度
問題有時(shí)也被稱為MRV ,這些術(shù)語是可以互換。目前在談判中使用透明度一詞,且首次在談判中,各國在討論要做全面盤點(diǎn)(inventory)。
每五年以全面的方式盤點(diǎn)的意義在于,盤點(diǎn)的結(jié)果將為締約方以國家自主決定的方式定期加強(qiáng)行動(dòng)提供信息。
奧巴馬表示,采用每過一段時(shí)間進(jìn)行全盤盤點(diǎn)機(jī)制的原因在于,即便目前將所有的各國自主貢獻(xiàn)相加,全球依舊將升溫2.7攝氏度,“這太高了?!?/div>
“我們希望能夠?qū)⑸郎鼐S持在2攝氏度甚至更低?!眾W巴馬表示,“如果我們使用這些階段性復(fù)審機(jī)制,我相信這將向研究者、科學(xué)家、投資人和風(fēng)險(xiǎn)投資基金薩凡信號(hào),我們可以加速實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),而且我們可以變得更有雄心?!?/div>
“因而你看可能從現(xiàn)在到未來10年累積的目標(biāo),我們可能會(huì)維持升溫到2度之內(nèi)?!眾W巴馬表示。