過去二十年的氣候談判一直在試圖調(diào)解主要排放國之間的分歧，巴黎峰會若想取得成功也必須解決這一
問題。2009年的哥本哈根氣候大會被認(rèn)為是一次失敗的談判，與會的發(fā)展中國家并未能就
減排達(dá)成一致。
1896年，斯凡特·阿倫尼烏斯公開發(fā)表其研究成果，揭示了化石燃料燃燒對全球氣溫造成的影響。那時，科學(xué)家就已經(jīng)知道了氣候變化這一問題的存在。但直至1972年，決策者才真正開始在聯(lián)合國人類環(huán)境會議（俗稱斯德哥爾摩峰會）上討論這一問題。
除主辦國瑞典的總理以外，印度總理英迪拉·甘地是唯一參加當(dāng)年那次峰會的國家總理。與當(dāng)年不同的是，據(jù)估計，至少有37位國家和政府首腦將出席即將召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）巴黎氣候峰會。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1992年達(dá)成，距離斯德哥爾摩峰會召開整整20年。在這20年間，各國之間的協(xié)商、各種企圖抹黑氣候科學(xué)的行為都足以讓世界意識到，要想達(dá)成應(yīng)對氣候變化的國際協(xié)議絕非易事。
斷層
氣候談判開始之初，各國之間在認(rèn)識上就出現(xiàn)了四條斷層。
1. 溫室氣體排放正在導(dǎo)致全球變暖，因此必須控制其排放。但排放量的多少由哪個國家控制？原因何在？談判代表所說的“責(zé)任分擔(dān)機(jī)制”就是第一條斷層，也是目前最主要的分歧。
2. 以石油輸出國組織（OPEC）為首的主要石油生產(chǎn)國對限制排放量帶來的經(jīng)濟(jì)后果表示擔(dān)憂。多年來，他們一直試圖盡力抹黑氣候科學(xué)。
3. 相比極易受到氣候變化影響的熱帶國家，對氣候變化沖擊反應(yīng)相對平緩的國家——主要位于溫帶以及更高緯度地區(qū)——并沒有過多的擔(dān)心全球變暖的問題。
4. 懷疑和否定氣候變化的人不斷質(zhì)疑氣候科學(xué)，造成了第四條斷層，并且成功地拖延了各國應(yīng)對氣候威脅的行動。
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