巴黎氣候大會(huì)的棘手挑戰(zhàn)

第21屆聯(lián)合國[微博]氣候變化大會(huì)(COP21)將于11月30日至12月11日在巴黎召開。195個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)簽約國及相關(guān)非政府組織、企業(yè)和科學(xué)家將出席。許多國家元首和政府首腦將赴巴黎與會(huì)，預(yù)計(jì)中國國家主席習(xí)近平將出席會(huì)議。這是繼2009年哥本哈根氣候大會(huì)后，全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力十分關(guān)鍵的一次會(huì)議，各國有較高期待，同時(shí)會(huì)議挑戰(zhàn)棘手，重大分歧依存。

巴黎會(huì)議的核心簡而言之是抑制或控制碳排放，即完成哥本哈根大會(huì)提出的目標(biāo)，繼《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》后，達(dá)成一項(xiàng)抑制全球氣候變暖、具有約束力的多邊協(xié)定，確保地球升溫不超過工業(yè)革命前2攝氏度。

巴黎會(huì)議想做的，其實(shí)2009年底那次備受矚目和爭議的哥本哈根會(huì)議都已涉及。事實(shí)上《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則(CBDR)，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排，并就全球長期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等難點(diǎn)問題達(dá)成共識(shí)。這其中，中國和美國發(fā)揮了重要作用。只是哥本哈根會(huì)議沒有如歐洲國家所愿，強(qiáng)迫中國接受減排目標(biāo)。

2015年6月30日，中國正式公布《中國國家自主貢獻(xiàn)預(yù)案強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》(INDC)，明確了中國2030年應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，確定2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%等新目標(biāo)。中國減排目標(biāo)力度大、科學(xué)務(wù)實(shí)。若以2010年不變價(jià)格計(jì)算，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需投入41萬億元人民幣(6.3715, -0.0035, -0.05%)。

2015年3月，美國政府在自愿減排計(jì)劃中承諾，到2025年，在2005年基礎(chǔ)上減排溫室氣體26%到28%。該計(jì)劃系奧巴馬2014年11月訪華時(shí)發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的后續(xù)行動(dòng)。歐盟減排目標(biāo)是到2030年，將溫室氣體排放在1990年基礎(chǔ)上減少40%，同時(shí)將可再生能源比例提高27%。