導(dǎo)語(yǔ)

在全球掀起氣候行動(dòng)浪潮時(shí)，為期十天的第二輪聯(lián)合國(guó)氣候談判于德國(guó)波恩當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月11日落下帷幕，本輪談判為推動(dòng)年底巴黎大會(huì)達(dá)成新的氣候協(xié)議取得了進(jìn)展，但各方希望談判代表在未來(lái)幾個(gè)月“加快進(jìn)度”。七國(guó)集團(tuán)“歷史性的聲明”標(biāo)志了化石燃料時(shí)代的終結(jié)，挪威主權(quán)財(cái)富基金從煤炭撤資的決定，以及瑞典宜家斥資10億歐元支持氣候行動(dòng)，顯示了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明白實(shí)際行動(dòng)是巴黎氣候大會(huì)取得成功的關(guān)鍵。然而，談判會(huì)場(chǎng)中的一些國(guó)家似乎對(duì)會(huì)場(chǎng)外發(fā)生的實(shí)質(zhì)進(jìn)展視而不見(jiàn)。作為G7成員國(guó)的日本與加拿大公布的氣候減排目標(biāo)（INDC）對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球2度目標(biāo)仍嚴(yán)重不足。當(dāng)然，過(guò)去兩周中，各國(guó)談判代表還是取得了一些進(jìn)展，除了精簡(jiǎn)文本外，國(guó)家間增進(jìn)了互信，提升了對(duì)ADP主席的信任并授權(quán)其產(chǎn)出用于下一步談判的案文文本，這避免了未來(lái)談判陷入議程之爭(zhēng)。距離巴黎大會(huì)還有半年時(shí)間，各國(guó)政府需要采取更進(jìn)取的行動(dòng)，推動(dòng)年底巴黎大會(huì)取得成功。工商界領(lǐng)袖，主要投資者，以及公眾正在為清潔能源未來(lái)開(kāi)展積極倡導(dǎo)與行動(dòng)。對(duì)于各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型正在加速進(jìn)行，各國(guó)政府要么選擇引領(lǐng)這一潮流，要么被其淘汰。

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關(guān)鍵點(diǎn)

世界正在從化石燃料向可再生能源過(guò)渡，且這一轉(zhuǎn)型在提速。在G7峰會(huì)上，全球最富國(guó)表示在本世紀(jì)完成全球經(jīng)濟(jì)的“去碳化”，并承諾到2050年實(shí)現(xiàn)本國(guó)的能源轉(zhuǎn)型。此外，全球最大主權(quán)財(cái)富基金將從煤炭行業(yè)撤資，宜家等企業(yè)也逐漸加大對(duì)可在生能源的投資，這些均標(biāo)志著化石燃料時(shí)代的終結(jié)，世界正邁向可再生能源時(shí)代。

氣候談判的緩慢進(jìn)展突顯一些國(guó)家對(duì)全球范圍的積極進(jìn)展視而不見(jiàn)。第二輪聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議經(jīng)過(guò)為期十天的談判，各國(guó)增進(jìn)了互信，并將90頁(yè)的新協(xié)議談判文案縮減至85頁(yè)。然而，隨著巴黎大會(huì)的臨近，這樣的談判進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各國(guó)需要大力提升其氣候行動(dòng)力度，才有可能避免不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化，以及隨之而來(lái)的對(duì)脆弱地區(qū)與貧困人群的最嚴(yán)重打擊。

在非洲，摩洛哥與埃塞俄比亞已經(jīng)做好準(zhǔn)備并率先采取了行動(dòng)。兩國(guó)均在波恩談判期間提交了國(guó)家氣候行動(dòng)方案。其中摩洛哥承諾減排32%，埃塞俄比亞承諾減排64%——如果富國(guó)可以兌現(xiàn)其承諾的話。一些國(guó)家與這兩個(gè)國(guó)家相比相形見(jiàn)絀，加拿大，日本與韓國(guó)嚴(yán)重不足的氣候行動(dòng)將令其國(guó)民錯(cuò)失許多在向清潔能源未來(lái)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的效益，包括創(chuàng)造綠色就業(yè)，改善公共健康與實(shí)現(xiàn)能源安全。

波恩談判為各國(guó)在未來(lái)幾個(gè)月中取得更多進(jìn)展提供了契機(jī)。各締約方同意授權(quán)談判聯(lián)合主席產(chǎn)出一個(gè)更精簡(jiǎn)的案文，并就兼顧資金、減緩、適應(yīng)、和損失與損害的巴黎協(xié)議框架提出建議。同時(shí)，各方談判代表提出在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)更有雄心的短期減排目標(biāo)——巴黎協(xié)定的另一個(gè)關(guān)鍵要素——并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)支持的森林保護(hù)機(jī)制REDD+取得突破性進(jìn)展。

NGO呼吁部長(zhǎng)們?cè)诎嗽虏ǘ鳉夂驎?huì)議期間能夠推動(dòng)談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。到下一輪談判時(shí)，更多國(guó)家將提起其國(guó)家氣候貢獻(xiàn)計(jì)劃，各方需要處理主要問(wèn)題以達(dá)成強(qiáng)有力的巴黎氣候協(xié)議，實(shí)現(xiàn)將全球溫升控制在1.5度危險(xiǎn)閾值內(nèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)。重點(diǎn)問(wèn)題將包括確保巴黎氣候協(xié)議中包含必要的“氣候資金，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，以及逐漸增強(qiáng)行動(dòng)力度的審議機(jī)制”。達(dá)成這樣的協(xié)議可以讓各國(guó)政府明確其淘汰化石燃料，向可再生能源未來(lái)過(guò)渡的共識(shí)。

面對(duì)社會(huì)各界對(duì)氣候行動(dòng)日益增長(zhǎng)的呼聲，是順勢(shì)而為還是視而不見(jiàn)，各國(guó)政府需要做出選擇。主要投資者，工商業(yè)領(lǐng)袖，宗教團(tuán)體，與青年網(wǎng)絡(luò)一致呼吁采取氣候行動(dòng)。此前，650萬(wàn)企業(yè)呼吁逐步淘汰化石燃料排放。6月18日，教皇方濟(jì)各將發(fā)表通諭，號(hào)召教徒采取氣候行動(dòng)，此外，頂尖醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》將發(fā)布評(píng)估報(bào)告，指出化石燃料的污染物排放與氣候變化對(duì)公共健康造成的破壞性影響。愈來(lái)愈多的民意調(diào)查顯示各國(guó)民眾對(duì)氣候變化的影響表示擔(dān)憂，并希望其政府加快向可再生能源轉(zhuǎn)型。

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大家說(shuō)

“ 

事實(shí)是我們需要在后2020談判上加速前進(jìn)，需要在我們正在做的基礎(chǔ)上再迎難而上，不能忽視氣候變化已經(jīng)影響到所有人，我們必須加緊采取一些解決方案，加速能源轉(zhuǎn)型，降低可再生能源的成本，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

——世界自然基金會(huì)氣候變化官員， Jaco du Toit

 ”

“ 

在全球各地，我們見(jiàn)證著愈來(lái)愈多的氣候行動(dòng)——從企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)方面?，F(xiàn)在對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)有一條明確的道路，就是在未來(lái)幾年去作出必要的大膽的決定，確保實(shí)現(xiàn)歷史性的全球氣候行動(dòng)。

——美國(guó)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)國(guó)際項(xiàng)目主任，Jake Schmidt

 ”

“ 

從洪水、干旱到颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)和熱浪，世界各地正在遭遇愈加嚴(yán)重的氣候變化影響。世界期待達(dá)成巴黎協(xié)議，加速全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，淘汰化石燃料，過(guò)渡到可再生能源，這將幫助脆弱國(guó)家更好地應(yīng)對(duì)氣候變化。各國(guó)部長(zhǎng)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人必須在今年夏天提供積極的政策信號(hào)，讓各國(guó)談判者在八月下旬回到波恩的時(shí)候能夠加快進(jìn)度。

——憂思科學(xué)家聯(lián)盟政策與戰(zhàn)略總監(jiān)，Alden Meyer

”