近日，2025新能源發(fā)展大會在絲路名城甘肅省敦煌市落下帷幕。來自江蘇、四川、吉林、陜西、新疆等8個省區(qū)的政府部門代表、企業(yè)家和專家學(xué)者共同探討新能源發(fā)展成就、趨勢。與會專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)指引下，我國新能源產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，“十五五”是加快建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵時期。隨著新能源裝機量快速增長，新能源消納瓶頸將日益凸顯，上下協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展是破解綠電高比例消納難題、推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

“東強鏈、西強源” 新能源產(chǎn)業(yè)布局進階

記者采訪了解到，“十四五”期間，全國新能源及新能源裝備制造業(yè)快速發(fā)展，裝備制造端呈現(xiàn)高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展態(tài)勢，東部地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢集聚區(qū)，西部資源型地區(qū)則在發(fā)電規(guī)模、項目密度及基地化開發(fā)方面快速崛起，形成“東強鏈、西強源”的鮮明格局。

電力規(guī)劃設(shè)計總院高級工程師劉冰在大會期間作的《“十五五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢探討》報告中表示，“十四五”以來，我國建成了全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)體系，全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模均居世界第一；新能源裝備制造實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈基本自主可控，全球十大風(fēng)機制造企業(yè)我國占6家，光伏硅料、硅片、電池片和組件的全球市場占有率達80%，新能源裝備制造已成為推動綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎。

由中國經(jīng)濟信息社發(fā)布的《全國新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)地圖》智庫報告（以下簡稱“報告”）顯示，全國新能源產(chǎn)業(yè)在整體突飛猛進的同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工逐步明顯，呈現(xiàn)出“東部強鏈集聚、西部資源崛起”的格局。

憑借傳統(tǒng)制造業(yè)實力，江蘇、福建等東部地區(qū)深耕新能源上下游產(chǎn)業(yè)。福建寧德以寧德時代為核心，集聚上下游企業(yè)200余家，動力電池出貨量連續(xù)6年全球第一，帶動新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；江蘇常州涵蓋光伏、風(fēng)機、光熱三大新能源裝備制造領(lǐng)域，太陽能電池可實現(xiàn)29.4%的光電轉(zhuǎn)化效率。

報告顯示，“十四五”以來，我國甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古等西部風(fēng)、光資源富集省區(qū)的風(fēng)電、光伏裝機量快速提升。同時，以酒泉、哈密為代表的西北城市憑借優(yōu)越的風(fēng)光資源、千萬千瓦級新能源基地及外送工程，成為我國新能源版圖從“沿海制造”向“西部資源+制造聯(lián)動”延伸的重要板塊。以甘肅為例，預(yù)計2025年底，全省新能源裝機可達8000萬千瓦，占總裝機規(guī)模超64%；全省新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達1000億元，甘肅“打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地”取得階段性成果。

中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀表示，這些數(shù)據(jù)背后，是城市從“傳統(tǒng)能源依賴”向“綠色能源主導(dǎo)”的深刻轉(zhuǎn)變，國內(nèi)多地結(jié)合實際，逐步實現(xiàn)了從“資源稟賦”到“發(fā)展動能”的跨越，產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)從“單點突破”到“集群成勢”的進階。

新能源應(yīng)用場景不斷拓展

新能源的快速發(fā)展催生新能源應(yīng)用場景加速涌現(xiàn)，近年來，零碳園區(qū)、微電網(wǎng)、電化運河、首席雙碳官等在多個城市從概念走向?qū)嶋H。

今年7月，江蘇省常州市在全國首創(chuàng)首席雙碳官制度。常州市發(fā)展改革委副主任沈莉表示，“十五五”時期，對企業(yè)的碳排放要求會越來越嚴(yán)。常州外向型經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展程度高，面對國際碳關(guān)稅、碳壁壘等政策，亟須企業(yè)建立全面的碳排放管理體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“首席雙碳官負(fù)責(zé)聚焦‘雙碳’政策導(dǎo)向、節(jié)能降碳增效、環(huán)境社會治理、綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同及開放合作交流等職責(zé)，最終旨在提升企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)力、減排潛能轉(zhuǎn)化力、低碳發(fā)展持續(xù)力、全鏈降碳協(xié)同力和綠色發(fā)展凝聚力?！鄙蚶蛘f。

此外，常州以國家碳達峰試點城市建設(shè)為契機，在車網(wǎng)聯(lián)動、零碳園區(qū)建設(shè)等新能源應(yīng)用場景方面不斷迭代升級，目前常州新能源應(yīng)用場景宣傳手冊已經(jīng)更新到3.0版本。從零碳園區(qū)建設(shè)用的微電網(wǎng)設(shè)備，到車網(wǎng)互動用的充電樁、儲能設(shè)施，所有零部件100%實現(xiàn)常州本地生產(chǎn)，形成了“生產(chǎn)—應(yīng)用”的新能源產(chǎn)業(yè)完整閉環(huán)。

陳耀表示，當(dāng)前，我國各地新能源應(yīng)用場景正在從單一發(fā)電向多元融合拓展，與地方產(chǎn)業(yè)深度耦合、協(xié)同推進。

四川宜賓正圍繞動力電池、光伏等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)零碳發(fā)展需求，系統(tǒng)推進園區(qū)綠電直供、資源循環(huán)利用、零碳管理創(chuàng)新與零碳工廠建設(shè)等重點任務(wù)，初步構(gòu)建了特色鮮明、層級完整的零碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)；山東東營在鹽堿灘涂上建設(shè)百萬千瓦光伏基地，同步發(fā)展“漁光互補”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；浙江溫州則以“整縣推進”模式發(fā)展分布式光伏，推動城鄉(xiāng)能源普惠共享。

多舉措構(gòu)建新能源高比例消納渠道

與會專家學(xué)者對“十五五”期間電網(wǎng)高比例接入新能源帶來的挑戰(zhàn)也給予了充分關(guān)注。

劉冰介紹，截至2024年底，我國有7個省份風(fēng)電和光伏裝機容量占比超過50%，18個省份裝機容量占比超過40%?！笆逦濉逼陂g，隨著新能源裝機容量進一步增長，棄風(fēng)棄光范圍將擴大，新能源消納壓力日益凸顯。

與會專家和業(yè)內(nèi)人士建言，“十五五”期間亟須圍繞新能源大基地綠電外送和本地消納，構(gòu)建全方位、高比例的新能源消納格局。

國網(wǎng)甘肅省電力公司新型電力系統(tǒng)研究院正高級工程師楊昌海認(rèn)為，西部新能源資源富集區(qū)要搶抓國家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局機遇，以“產(chǎn)業(yè)西移”“西電西用”為契機，引導(dǎo)高附加值的能源化工、裝備制造、新材料、數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。

“近年來，‘東數(shù)西算’等一批國家重點項目落地甘肅，極大提升了本地新能源消納水平?！睏畈Ｕf，未來要加快將工業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)由能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，推動綠電直連、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)在西部落地，鼓勵西部地區(qū)以更大力度吸引產(chǎn)業(yè)落地。

在電力外送方面，專家表示，要由政府引導(dǎo)建立跨省協(xié)調(diào)機制，科學(xué)合理規(guī)劃電力外送通道；同時，在發(fā)電側(cè)提高光熱、抽水蓄能等儲能建設(shè)，保障新能源電力安全穩(wěn)定送出。

在非電應(yīng)用領(lǐng)域，加快氫氨醇等氫基能源制備也成為綠電消納的重點方向。大連理工大學(xué)電氣工程學(xué)院教授袁鐵江表示，氫能具有長周期、大規(guī)模儲能特性，可在電力系統(tǒng)中發(fā)揮消納、儲能、調(diào)峰等作用，利用富集的新能源發(fā)展綠電制氫，是提高新能源消納的重要舉措，也是提升電力系統(tǒng)儲能、調(diào)峰能力的有效探索。

袁鐵江建議，面向“十五五”，需進一步加大政策支持力度，對相關(guān)綠氫項目從財政資金等方面加以支持。同時，加強科技攻關(guān)，鼓勵氫能企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破核心零部件、基礎(chǔ)材料等技術(shù)難題，持續(xù)拓展氫能應(yīng)用場景，以規(guī)?；瘧?yīng)用降低生產(chǎn)成本，形成從制到用的良性循環(huán)，共同破解綠電消納瓶頸。