四是碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)差。我國(guó)在建立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之前，沒(méi)有企業(yè)層面的關(guān)于溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)體系，因此各試點(diǎn)在起初均面臨沒(méi)有數(shù)據(jù)的困境。大部分試點(diǎn)通過(guò)對(duì)歷史排放數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底來(lái)獲取部分?jǐn)?shù)據(jù)，但這些回溯的數(shù)據(jù)相對(duì)質(zhì)量較差，根據(jù)這些數(shù)據(jù)制定的碳排放權(quán)試點(diǎn)政策可能會(huì)存在一定的偏差，例如碳排放總量設(shè)置過(guò)高、碳排放基準(zhǔn)值設(shè)計(jì)不合理等。

　　五是碳市場(chǎng)透明度較差。市場(chǎng)的有效運(yùn)行離不開(kāi)公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，透明的市場(chǎng)才能吸引各類市場(chǎng)主體參與其中。碳市場(chǎng)作為政策建立的市場(chǎng)，其透明性往往取決于政策制定者的設(shè)計(jì)以及信息公開(kāi)度。目前，大部分試點(diǎn)均存在透明性較差的情況，包括納入企業(yè)排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、排放配額總量的確定、具體配額分配的設(shè)計(jì)方案和分發(fā)情況、交易數(shù)據(jù)的公布等方面。大部分試點(diǎn)的表現(xiàn)均或多或少存在缺失透明度的問(wèn)題。透明性差有兩方面原因，一是政策制定者自身尚未完全明確具體政策方案的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致相關(guān)方案或資料往往到最后一刻才發(fā)布；二是有的地方政府不愿意把相關(guān)數(shù)據(jù)公布于眾。

　　六是市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，體系有待健全。市場(chǎng)監(jiān)管包括兩方面內(nèi)容，一是對(duì)市場(chǎng)參與方資質(zhì)的認(rèn)證、管理和監(jiān)督；二是對(duì)交易行為的監(jiān)管，包括對(duì)內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操控等違規(guī)行為的識(shí)別、防范及處罰等。目前各試點(diǎn)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理存在標(biāo)準(zhǔn)不一、相互間缺乏互認(rèn)、部分機(jī)構(gòu)能力弱等問(wèn)題。未來(lái)，需要在第三方資質(zhì)管理、能力建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)體系建設(shè)。關(guān)于交易監(jiān)管方面，當(dāng)前各試點(diǎn)雖然在管理辦法、交易規(guī)則中有所涉及，但內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作性，需要在實(shí)踐中不斷豐富、完善。