本次COP23的重要議程即為《巴黎協(xié)定》實(shí)施制定細(xì)則案草案。在氣候變化談判中，這樣的技術(shù)年會(huì)是各國對(duì)草案作“加法”的重要場(chǎng)合，在形成反映各方訴求的談判案草案之后，才可以在2018年完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的COP24談判會(huì)議上做“減法。”

解振華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，希望此次大會(huì)能為明年《巴黎協(xié)定》達(dá)成實(shí)施細(xì)則做好準(zhǔn)備，奠定非常好的基礎(chǔ)，并希望此次能出現(xiàn)全面反映各方訴求、在明年可供談判的均衡的案文草案，可以在明年進(jìn)一步消除分歧，爭(zhēng)取在2018年完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判任務(wù)。

解振華

談到目前場(chǎng)上對(duì)于該細(xì)則草案爭(zhēng)議時(shí)，解振華表示，目前談判中主要矛盾在于，該《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則案還要不要堅(jiān)持原則，即到底是只要減緩，還是要把適應(yīng)和資金技術(shù)等要素都包括在草案中。然而，《巴黎協(xié)定》有明確規(guī)定，各國的國家自主貢獻(xiàn)，落實(shí)細(xì)則中必須要包含減緩、適應(yīng)、資金、能力建設(shè)和透明度等等，均衡反映各國情況，而不只是一個(gè)要素。

此外，按照《巴黎協(xié)定》的要求，2018年各國要開展促進(jìn)性對(duì)話，對(duì)各國過去乃至將來應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)和自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)開展交流，在COP23上，要對(duì)該對(duì)話的框架、原則和程序性安排。

解振華特別強(qiáng)調(diào)：“這是一種對(duì)話，絕不是談判?！彼硎?，要體現(xiàn)促進(jìn)性，創(chuàng)造一個(gè)各國相互理解、相互支持、相互促進(jìn)，促進(jìn)氣候變化行動(dòng)的氛圍，才能為明年促進(jìn)性對(duì)話奠定好基礎(chǔ)。

發(fā)展中國家早在2011年的德班氣候大會(huì)上便提出，一方面要對(duì)2020年后應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)作出安排，另一方面也要對(duì)2020年前的行動(dòng)進(jìn)行盤點(diǎn)。

隨后，2012年通過的《京都議定書〈多哈修正案〉》（下稱《多哈修正案》）包含了部分發(fā)達(dá)國家第二承諾期的量化減排指標(biāo)，第二承諾期為期8年，到2020年年底結(jié)束。然而包括歐盟在內(nèi)的一些國家一直沒能通過《多哈修正案》。在第一財(cái)經(jīng)記者采訪歐盟談判代表時(shí)，他們表示通不通過只是“象征性”的，關(guān)鍵要看歐盟的減排實(shí)際行動(dòng)。

解振華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“在波恩氣候大會(huì)上，各國是否兌現(xiàn)了2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的承諾，做了多少，離目標(biāo)還有多大差距，都必須說清楚。”

“目前談的都是2020年之后建立實(shí)施細(xì)則，搞促進(jìn)性對(duì)話，要了解一下2020年之前各國行動(dòng)如何，這次大會(huì)應(yīng)當(dāng)列入這樣的議程，即各國就2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾和行動(dòng)相互交流，了解《多哈修正案》的生效情況?！苯庹袢A指出，關(guān)于《多哈修正案》，哪個(gè)國家批準(zhǔn)了，以及減排能做到什么程度，都應(yīng)該透明，讓國際社會(huì)了解。

同時(shí)，發(fā)達(dá)國家2020年之前要率先實(shí)現(xiàn)減排，要為發(fā)展中國家提供每年1000億美金的資金支持，現(xiàn)在也要了解做得怎么樣，提供了多少，還缺多少，今后亦需要一個(gè)明確的時(shí)間表和路線圖。解振華表示，要讓大家知道，多邊機(jī)制是有效的，其決定大家都在認(rèn)真落實(shí)。

在COP23召開之前，解振華就在10月31日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，希望美國能夠回到《巴黎協(xié)定》來。

解振華當(dāng)時(shí)表示，美國雖然宣布退出《巴黎協(xié)定》，但明確表示還要繼續(xù)參加談判?！拔覀冞€會(huì)在整個(gè)談判進(jìn)程中繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)進(jìn)程?！?/div>