美國(guó)國(guó)務(wù)院8月4日發(fā)表聲明稱，美國(guó)當(dāng)天已向聯(lián)合國(guó)正式提交退出《巴黎協(xié)定》的意向書。

2015年12月，1992年通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》經(jīng)過(guò)持續(xù)談判，終于在近200個(gè)締約方的同意下，形成了《巴黎協(xié)定》。該協(xié)定是為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出節(jié)能安排，且為具有執(zhí)行性的全球節(jié)能減排國(guó)際法文件，被視為人類拯救氣候變暖的最后一次機(jī)會(huì)。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》，全球必須在2020年避免全球氣溫上升超過(guò)2攝氏度，而根據(jù)科學(xué)家的預(yù)測(cè)如果現(xiàn)在全球氣溫再上升4度，會(huì)造成災(zāi)難性的結(jié)果。所以2度被視為人類最后的一道防線，《巴黎協(xié)定》正是為了堅(jiān)守這道防線而設(shè)定。

然而，特朗普自競(jìng)選總統(tǒng)就開始抨擊該協(xié)定損害美國(guó)利益，并稱氣候變化是一個(gè)謊言。今年6月1日，特朗普正式宣布將兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，推動(dòng)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。

美國(guó)國(guó)務(wù)院在4日發(fā)表的聲明，實(shí)質(zhì)上是特朗普此前聲明的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。盡管美國(guó)國(guó)務(wù)院在聲明中提到，如果總統(tǒng)特朗普能夠看到對(duì)美國(guó)及美國(guó)企業(yè)、工人、民眾、納稅人更有利的條款，他對(duì)再次加入該協(xié)定仍持開放態(tài)度。誰(shuí)都知道，這只是一種必要的外交辭令，美國(guó)再次加入《巴黎協(xié)定》的概率非常低。

1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》簽訂后，關(guān)于節(jié)能減排尤其是碳排放的國(guó)家責(zé)任爭(zhēng)議就從未停止過(guò)?？v觀《巴黎協(xié)定》前的多輪談判過(guò)程，基本爭(zhēng)議主要存在于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家之間。例如，2009年舉行的哥本哈根會(huì)談，由于發(fā)展中國(guó)家普遍認(rèn)為自己承擔(dān)了過(guò)多的義務(wù)，導(dǎo)致談判失敗并未形成任何有效的協(xié)定。

2010年央視前主持人柴靜，對(duì)中國(guó)參與哥本哈根會(huì)議的科學(xué)代表丁仲禮院士進(jìn)行的訪談中，丁仲禮院士堅(jiān)持反對(duì)哥本哈根協(xié)定的理由是，中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家有發(fā)展權(quán)，哥本哈根協(xié)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家并不公平。

事實(shí)上，早在哥本哈根會(huì)議之前，關(guān)于節(jié)能減排的氣候協(xié)議就一直存在各種爭(zhēng)議。尤其是美國(guó)的態(tài)度，一直游離于發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)和發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)之間。在2001年美國(guó)總統(tǒng)布什就退出了《京都議定書》，被視為當(dāng)年全球氣候治理進(jìn)程中的一次階段性失敗。

有趣的是，小布什競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)的民主黨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手艾伯特?戈?duì)枺瑓s在2006年拍攝一部描述全球氣候變暖的紀(jì)錄片《難以忽視的真相》，并在2007年獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

由此可見，美國(guó)民主、共和兩黨對(duì)全球氣候變暖這個(gè)議題，一直存在截然相反的兩種態(tài)度。兩任共和黨總統(tǒng)，都在上臺(tái)后立刻廢止了氣候變暖相關(guān)的國(guó)際條約。有評(píng)論認(rèn)為本次退出《巴黎協(xié)定》是特朗普不按常規(guī)出牌的結(jié)果，恐怕評(píng)論者已經(jīng)忘記了小布什拒絕執(zhí)行《京都議定書》的歷史。共和黨政府執(zhí)政后廢止基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的國(guó)際協(xié)定幾乎已經(jīng)成為傳統(tǒng)，并且也是氣候協(xié)定最大支持方歐盟成員國(guó)所已知的狀況。

共和黨之所以一直對(duì)氣候協(xié)議不感冒，除了其保守主義立場(chǎng)之外，還來(lái)自于其支持者主要是美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人。由此可見，特朗普退出《巴黎協(xié)定》是其宣誓就任總統(tǒng)后就可以預(yù)料的狀況，現(xiàn)在唯一的問(wèn)題是誰(shuí)會(huì)跟進(jìn)這一措施，以及會(huì)不會(huì)造成多米諾效應(yīng)。

從《京都議定書》的情況來(lái)看，在美國(guó)退出后不久，俄羅斯也宣布退出。本次特朗普退出恐怕俄羅斯跟進(jìn)的機(jī)會(huì)非常大，畢竟俄羅斯糟糕的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如果推動(dòng)環(huán)保及節(jié)能減排將會(huì)是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。

如果俄羅斯和上次一樣跟進(jìn)的話，基本可以想象一個(gè)全球化協(xié)議在美俄退出的情況下會(huì)是什么樣的情況？現(xiàn)在不該問(wèn)美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》對(duì)世界有什么影響，而是應(yīng)該問(wèn)《巴黎協(xié)定》未來(lái)對(duì)世界還能不能有影響。至于全球氣溫是否會(huì)因此而上升超過(guò)2攝氏度，只能讓時(shí)間證明一切。

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