中國(guó)在GDP保持中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的同時(shí)，碳排放強(qiáng)度大幅度下降，煤炭消費(fèi)總量出現(xiàn)連續(xù)幾年下降，扭轉(zhuǎn)了多年以來二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放脫鉤的趨勢(shì)初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏。

聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP23）11月7日至17日在德國(guó)波恩舉行，因其是美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》后的首次大會(huì)，所以備受矚目，大眾對(duì)于此次氣候大會(huì)能夠取得怎樣的進(jìn)展和成果充滿期待。

而為此日前，國(guó)務(wù)院新聞辦召開發(fā)布會(huì)，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，此次COP23將就《巴黎協(xié)定》的實(shí)施展開進(jìn)一步談判，旨在落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，提出規(guī)劃安排。同時(shí)，他提出，中國(guó)有決心和信心持續(xù)推進(jìn)氣候治理，并愿意同其他國(guó)家加強(qiáng)合作，為全球氣候改善作出貢獻(xiàn)。

期待成果

大氣與地球上的每一個(gè)人都息息相關(guān)，所以，全球氣候有任何變化都會(huì)成為焦點(diǎn)。不過由于人類發(fā)展進(jìn)程帶來的負(fù)面影響，大氣已經(jīng)開始“表現(xiàn)不良”。世界氣象組織最新發(fā)布的《溫室氣體公報(bào)》就指出，全球大氣二氧化碳濃度2016年以驚人速度急速上升至80萬年以來的最高水平，這種大氣突變速度在過去70年中前所未有，二氧化碳和其他溫室氣體在大氣中迅速增加有可能引發(fā)氣候系統(tǒng)前所未有的變化，并導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)失調(diào)。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化問題，聯(lián)合國(guó)與世界各國(guó)政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等，先后組織了聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，簽署《巴黎協(xié)定》等協(xié)議，助推二氧化碳減排等環(huán)保舉措。

而《巴黎協(xié)定》想要真正地發(fā)揮作用，指導(dǎo)落地的細(xì)則必不可少，此次COP23正是為此而來?！斑@次會(huì)議的主要任務(wù)是為2018年完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的談判奠定基礎(chǔ)。所以，我們希望在今年的會(huì)議成果當(dāng)中，要能夠有一個(gè)全面反映各方訴求，平衡反映《巴黎協(xié)定》各個(gè)重點(diǎn)要素的可供明年談判的實(shí)施細(xì)則案文草案?！苯庹袢A說。

除外，解振華強(qiáng)調(diào)，要完成《巴黎協(xié)定》中提出的2020年之前各國(guó)已經(jīng)作出的承諾和實(shí)施已經(jīng)達(dá)成的各項(xiàng)決定和共識(shí)。

“我們希望在這次會(huì)議上各國(guó)能夠就2020年之前的承諾和行動(dòng)作出報(bào)告，對(duì)各國(guó)的行動(dòng)進(jìn)行一次檢查，來督促各國(guó)進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家2020年之前要率先實(shí)現(xiàn)減排，要為發(fā)展中國(guó)家提供每年1000億美元的資金技術(shù)支持，這也需要在這次會(huì)議上有一個(gè)明確的時(shí)間表和路線圖，通過這項(xiàng)工作使各個(gè)國(guó)家建立政治互信，增加履行義務(wù)兌現(xiàn)承諾的信心，給國(guó)際社會(huì)以更大的信心，展示多邊機(jī)制的有效性?！彼f。

需要指出的是，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)不久之后就宣布退出《巴黎協(xié)定》，這給全球協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化帶來了不確定性。解振華表示，美國(guó)是全球氣候治理體系當(dāng)中一個(gè)非常重要的成員，中美之間過去曾經(jīng)有很好的合作，且一起推動(dòng)了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效，但這次美國(guó)政府宣布要退出《巴黎協(xié)定》，各國(guó)對(duì)美國(guó)這種態(tài)度失望的同時(shí)都表示要繼續(xù)堅(jiān)定不移地落實(shí)《巴黎協(xié)定》?！案鲊?guó)一方面表示要推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共贏；另一方面，大家對(duì)整個(gè)進(jìn)程抱有很大的信心和決心。”

另外，據(jù)了解，中國(guó)積極支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，為小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家提供了實(shí)物及設(shè)備援助，對(duì)其參與氣候變化國(guó)際談判、政策規(guī)劃、人員培訓(xùn)等方面提供大力支持，并啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。

中國(guó)努力

應(yīng)對(duì)氣候變化最重要一個(gè)措施非減少碳排放莫屬，中國(guó)盡管還處于發(fā)展中國(guó)家背景下，但也為此作出了自己很大的努力。

來自解振華的介紹，與2005年相比，中國(guó)在GDP保持中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的同時(shí)，碳排放強(qiáng)度大幅度下降，煤炭消費(fèi)總量出現(xiàn)連續(xù)幾年下降，扭轉(zhuǎn)了多年以來二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放脫鉤的趨勢(shì)初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的雙贏。

需要指出的是，也正是因?yàn)檎嗄甑呐?，中?guó)民眾對(duì)于中國(guó)政府開展應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)行的國(guó)際合作表示了極高的支持。

中國(guó)氣候傳播項(xiàng)目中心11月1日在北京發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示，高達(dá)94%的受訪者支持中國(guó)落實(shí)《巴黎協(xié)定》，近97%支持中國(guó)政府開展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。本次調(diào)研對(duì)象為18-70歲的中國(guó)居民，樣本總量為4025人，覆蓋中國(guó)332個(gè)地級(jí)行政單位和4個(gè)直轄市。

報(bào)告顯示，九成以上受訪者表示了解氣候變化，94.4%的受訪者認(rèn)為氣候變化正在發(fā)生。在此情況下，中國(guó)官方近年來應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)受到民眾歡迎。96.3%的受訪者支持中國(guó)于2015年底加入《巴黎協(xié)定》的決定。在美國(guó)已正式向聯(lián)合國(guó)提交退出《巴黎協(xié)定》意向書的情況下，94%的受訪者仍然支持中國(guó)繼續(xù)落實(shí)《巴黎協(xié)定》，其中過半數(shù)“非常支持”。中國(guó)民眾也愿意為應(yīng)對(duì)氣候變化盡力。根據(jù)報(bào)告，73.7%的受訪者愿意為購(gòu)買氣候友好型產(chǎn)品花費(fèi)更多的錢。其中愿意多支付一成價(jià)格的受訪者占比最大，近30%。

但減排的道路須且行且珍惜，因此，中國(guó)在“十三五”規(guī)劃中提出，“十三五”期間單位GDP的二氧化碳排放下降18%?！爸档米⒁獾氖?，這是在‘十二五’期間碳強(qiáng)度下降了21.8%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出的，這個(gè)目標(biāo)是一個(gè)很有力度的目標(biāo)，完成這個(gè)目標(biāo)需要作出艱苦的努力?！苯庹袢A表示。

與此同時(shí)，中國(guó)亦在不斷建設(shè)完善全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。未來，中國(guó)會(huì)從五個(gè)方面入手推動(dòng)碳交易市場(chǎng)的建立，一是持續(xù)推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。二是積極研究國(guó)外碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，也吸取它的教訓(xùn)。三是持續(xù)推動(dòng)、完善全國(guó)碳市場(chǎng)的相關(guān)制度設(shè)計(jì)。比如組織起草了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案、市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法、企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法，包括《碳排放領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄》等相關(guān)的配套措施、配套制度。四是開展碳市場(chǎng)相關(guān)的支撐系統(tǒng)建設(shè)。五是深入開展碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)。