，對英國皇家國際事務研究所環(huán)境部主任羅伯·貝利（Rob Bailey ）進行了專訪。貝利認為，“此次會議最重要的核心議題有兩個：一個是對如何實施2015年底通過的《巴黎協(xié)定》的細節(jié)進行進一步地協(xié)商落實，比如監(jiān)管、監(jiān)測、報告如何進行等；第二就是要確認明年進行的‘促進性對話’。這對所有國家都很重要，希望各國通過重新評估已經(jīng)宣布的國家自主貢獻
從哥本哈根到巴黎，經(jīng)過6年的努力，2015年12月12日全球政治領(lǐng)導人終于在如何應對氣候變化問題上達成共識，通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的《巴黎協(xié)定》，并表示為之實施和達到各自目標積極努力。然而，就在今年6月1日國際
兒童節(jié)當天，美國突然宣布退出《巴黎協(xié)定》。COP23，作為美國宣布退出《巴黎協(xié)定》后第一次進行的締約方大會，將會出現(xiàn)哪些焦點、熱點、難點，以及中國在其中能榜樣何種角色，備受全球矚目。
雖然宣布退出《巴黎協(xié)定》，但美國還是會派代表團參加本次氣候變化大會。貝利告訴第一財經(jīng)記者，“美國還是會派談判團隊參與到波恩會議中來，只是他們不會像以前那么表現(xiàn)得積極活躍，而且情況會比較尷尬，因為人人都知道，由于退出《巴黎協(xié)定》，幾年后，他們就不是局內(nèi)人了，他們現(xiàn)在說些什么，到時可能毫無意義”。在貝利看來，美國的退出，對整個《巴黎協(xié)定》實施細化方案談判，究竟是一種干擾，或者美國仍然會在減排問題上和其他國家保持相對同步，對整個波恩會議取得怎樣的成果有至關(guān)重要的影響。他本人對此則持比較樂觀的態(tài)度：“在美國宣布退出后，我們看到無論是發(fā)達國家還是窮困地區(qū)，包括中國等核心國家，都紛紛表現(xiàn)出堅定不移地推進實施《巴黎協(xié)定》的強烈愿望，甚至一些一向表現(xiàn)不冷不熱的國家，比如俄羅斯，都表示出會積極努力、絕不食言的態(tài)度?！?/div>
應該說，美國退出《巴黎協(xié)定》，對國際社會合作應對氣候問題，會造成一些心理上的消極影響。特別是美國停止對非發(fā)達國家和地區(qū)解決氣候問題的資金支持，在很大程度上會對達到既定目標形成威脅。但是，國際社會并沒有放棄爭取美國回到“大家庭”中來。
中國氣候變化事務特別代表解振華在10月31日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，希望美國能夠再回到《巴黎協(xié)定》中來。
今年夏天美國總統(tǒng)特朗普在法國訪問期間，似乎對是否回歸《巴黎協(xié)定》的口氣有所松動。法國總統(tǒng)馬克龍在雙方會晤之后接受當?shù)孛襟w采訪時透露，法美雙方就美國重返《巴黎協(xié)定》的條件進行了較為詳細的討論，特朗普表示會就此問題考慮一些解決方案。而特朗普本人也在記者會上提到，“關(guān)于《巴黎協(xié)定》，可能會有一些事情發(fā)生，讓我們拭目以待。”
歐洲需要“重振”應對氣候變化之精氣神
歐洲經(jīng)濟雖然回暖企穩(wěn)，但歐債危機的陰影依然未能完全消散。由于英國退歐、西班牙加泰羅尼亞公投等帶來的鞏固歐洲聯(lián)盟緊迫性的問題，使得歐盟政客們心神不寧；再加之移民問題、恐怖襲擊頻發(fā)、極右翼民粹主義抬頭等棘手問題的困擾，應對氣候變化，目前肯定不是歐洲人的頭等大事，而且很容易被忽略。好在歐洲最主要的經(jīng)濟體德法兩國，在實施《巴黎協(xié)定》上的立場相當堅定。
“馬克龍雖然在國內(nèi)的支持率正在下滑，但是他看到了在應對氣候變化問題上，法國國內(nèi)還有一些政治資本可以爭取，他甚至決定于12月在巴黎舉行一次氣候變化高峰會，這可以看出他的信心和決心?！必惱麑Φ谝回斀?jīng)記者表示，“不過，歐洲需要重新提振應對氣候變化的精氣神，在這一點上，與中國加強相關(guān)領(lǐng)域的合作，可能可以成為催化劑，而且可以在落實2020年國家自主貢獻計劃方面，邁出更大的步伐。”
另外，第一財經(jīng)記者了解到，在德國國內(nèi)，各種關(guān)于應對氣候變化的相關(guān)動意也是相當積極。鑒于德國政府組閣繞不開綠黨，其關(guān)閉德國褐煤工廠的議題，很可能很快會得以實施。應對氣候變化的重要性也會在內(nèi)閣議事日程中得以提高。
中國將在波恩大會遞交“中國方案”
在美國宣布退出《巴黎協(xié)定》的第二天，外媒紛紛出現(xiàn)以“中國能成為氣候問題全球領(lǐng)袖嗎？”為標題的文章。而在貝利看來，中國在2015年《巴黎協(xié)定》簽署之前，就已經(jīng)擔當起領(lǐng)袖角色，特別在當時，為促進《巴黎協(xié)定》的最后達成，在巴黎峰會前，中國已密集與美國、歐盟等重要經(jīng)濟體簽署一系列雙邊氣候協(xié)定，給世界各國樹立榜樣，為全球共同應對氣候變化問題定下了基調(diào)。貝利表示，目前的情況是，各國的國家自主貢獻減排目標和實現(xiàn)達到全球控溫目標之間的差距巨大，希望中國能夠在與基礎(chǔ)四國、非洲等其他發(fā)展中國家一起努力的同時，進一步帶動歐盟、G7和G20國家，共同提高國家自主貢獻減排目標雄心。
在10月31日召開的記者會上，解振華表示，中國希望波恩會議能夠獲得三大成果：第一是談定一個實施《巴黎協(xié)定》案文草案；第二，是在2018年的締約方大會上，各國要開展促進性對話；第三，是希望各國就2020年前應對氣候變化的承諾和行動做出報告，對各國的行動進行檢查，督促其兌現(xiàn)承諾?！疤貏e是發(fā)達國家2020年之前要率先實現(xiàn)減排，要為發(fā)展中國家提供每年1000億美元的資金技術(shù)支持，這也需要在這次會議上有一個明確的時間表和路線圖。”解振華說。
解振華還透露：“我們將在這次會議上提出中國方案。現(xiàn)在談判中有很多分歧，在處理這些分歧過程中，中國提出‘搭橋方案’，希望各種較對立的立場相向而行，找到解決問題的方案，促成盡快達成實施細則?！?/div>
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