《巴黎協(xié)定》已經(jīng)生效近一年了(2016-11-4生效),我們現(xiàn)在來回顧一下主要國家都作了哪些承諾:
截止2017年8月,已經(jīng)有195個國家簽訂了巴黎協(xié)定。巴黎協(xié)定的長期目標包括將溫度升高控制在2攝氏度以內(nèi),并爭取控制在1.5攝氏度以下。
與以前的自上而下強制性給各個國家分配
減排義務(wù)不同,巴黎協(xié)定采取了一種“自下而上”的模式,就是要求各個國家自己確定自己的自主貢獻目標(INDC,Intended Nationally Determined Contribution),每5年更新一次,根據(jù)自己的國情逐步提高自主貢獻目標。
中國
全球目前已經(jīng)有180多個國家遞交了國家自主貢獻文件,我國則是在每個五年規(guī)劃的最后一年更新。
2015年,我國提交了自主貢獻文件,計劃在2030年之前,將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降60%-65%,并且實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右的目標。
瑞士
2015年2月,瑞士第一個提交了其自主貢獻文件,其目標是到2030年前,溫室氣體排放量要比1990年減少50%,到2025年,溫室氣體排放量應(yīng)相較1990年減少35%。
歐盟
2015年3月,歐盟提交了其自主貢獻文件,計劃在2030年之前,實現(xiàn)其溫室氣體排放量比1990年下降至少40%,這個目標只處在一個中等水平,因為低于歐盟可達成的水平。從1990年到2015年,歐盟的
碳排放減少了約24%,約每年1.1%。那到2030年,排放量只需每年減少1.2%來達到2030年的減排目標,照個趨勢下去,減排量能低于1990年的水平約64%。但是歐盟ETS
市場的低迷以及可再生能源的增速變緩都可能影響到其目標的實現(xiàn),例如:2014到2016年歐盟新的可再生能源發(fā)電裝機容量比2010年到2012年降低了40%。
美國
美國在2015年3月提交了他們的減排目標,到2020年,溫室氣體排放比2005年降低17%;到2025年,溫室氣體排放比2005年降低26%-28%。
日本
日本在2015年7月的自主貢獻文件中提到,在2030年以前實現(xiàn)溫室氣體減排量比2013年降低26%。日本國內(nèi)和國外的分析家都認為這個目標對日本來說非常容易,在現(xiàn)有的
政策下不用做任何額外努力就可以實現(xiàn),這樣的目標對于國際應(yīng)對氣候變化所做的努力并沒有什么貢獻。如果各國按這個等級去設(shè)定目標,則到本世紀末全球氣溫將升高3到4攝氏度。
日本政府并不太重視應(yīng)對氣候變化,日本的能源計劃是由日本經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部(METI, Ministry of Economy, Trade and Industry)來負責,而這個部門是一個重商性質(zhì)的機構(gòu),與日本國內(nèi)很多高碳排的
電力企業(yè)和重工業(yè)企業(yè)都保持著緊密聯(lián)系。
澳大利亞
2015年8月,澳大利亞也提交了他們的自主貢獻文件,承諾到2030年,實現(xiàn)溫室氣體排放比2005年降低26%-28%。澳大利亞將采取一系列措施提高能效和可再生能源的利用,到2020年,實現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例達到23%以上。
涵蓋行業(yè):能源,工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品使用,農(nóng)業(yè),土地利用,土地利用變更和林業(yè),廢物處理
巴西
巴西在2015年9月提交了自主貢獻文件,減排目標是到2025年,溫室氣體排放較2005年下降37%,到2030年,溫室氣體排放下降43%。這個承諾國際上認為比中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放的承諾更有力,因為不管巴西的經(jīng)濟發(fā)展狀況如何,這個絕對的減排目標有著更大的確定性。
除此之外,巴西還提出到2030年,可再生能源的比例要達到45%,但這個承諾實際上沒有什么意義,因為巴西的可再生能源在2013年就占到了一次能源生產(chǎn)總量的46%。
巴西還提出到2030年,可再生能源(水電除外)發(fā)電的比例要達到23%,之所以要排除水電是因為目前巴西的水電占到全部電力的66%,而其他可再生能源所占比例甚至低于10%。
由于巴西的森林對全球來講至關(guān)重要,巴西的INDC提出將恢復(fù)1200萬公頃的森林,而之前《原生植被保護法案》呼吁到2036年恢復(fù)2000萬公頃的自然植被,可見這次的目標比原先低出許多。此外,INDC中關(guān)于如何利用林業(yè)和農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化
問題的信息也非常少。
印度
2015年10月,印度提交了自主貢獻文件,提出了八個目標,主要包括:在2030年前,將單位GDP的排放強度較2005年的水平下降33%到35%;通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及低成本國際融資的方法,在2030年前,實現(xiàn)非化石能源資源累積發(fā)電裝機容量的比例達到40%;通過植樹造林,在2030年以前創(chuàng)造25億至30億噸
碳匯。
俄羅斯
俄羅斯的目標是在2030年以前將溫室氣體排放量較1990年下降25%-30%。但是該目標對俄羅斯來說也不難實現(xiàn),在蘇聯(lián)解體和俄羅斯工業(yè)衰退之后,其溫室氣體排放量已經(jīng)減少了近一半,盡管后來在21世紀前期溫室氣體排放量有所增加,但仍然低于1990年的水平。
此外,俄羅斯將通過提高能效利用率以及引進納米技術(shù)來降低溫室氣體排放水平,目前俄羅斯的很多工廠的設(shè)備和機器還是蘇聯(lián)時代生產(chǎn)的,能效利用率都處于較低水平,需要更新?lián)Q代。俄羅斯資源部部長在巴黎還稱將在2035年前向可再生能源領(lǐng)域投資約530億美元。
中國作為負責任的大國,在巴黎協(xié)定中的表現(xiàn)還是相當有擔當?shù)?,不論是對比主要排放大國,還是在金磚國家承諾對比中,都是名副其實的領(lǐng)導者。