在唐納德·特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)繼6月1日退出巴黎氣候協(xié)定之后又在成為”流氓國(guó)家”的道路上邁出一步。多年來(lái)特朗普一直沉迷于一個(gè)怪異的陰謀論,正如他在2012年所描述的那樣:“全球變暖就是一個(gè)中國(guó)人創(chuàng)造出來(lái)好讓美國(guó)制造業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力的概念”。但這不是特朗普推動(dòng)美國(guó)退出巴黎協(xié)定的原因,而是他聲稱(chēng)這個(gè)協(xié)定本身就對(duì)美國(guó)不利,而且明顯不公平。
正如情人眼里出西施,公平與否其實(shí)也取決于人們各自的視角,但
問(wèn)題是很難找到證據(jù)去支持特朗普的主張。相反,巴黎協(xié)定對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是非常有利的,而繼續(xù)對(duì)別國(guó)人施加不公平負(fù)擔(dān)的國(guó)家也正是美國(guó)。
歷史上,美國(guó)對(duì)大氣中溫室氣體濃度不斷提升的“貢獻(xiàn)”超出了正常比例。該國(guó)目前仍是各個(gè)國(guó)家中人均二氧化
碳排放量最多的國(guó)家——2013年(世界銀行公布完整數(shù)據(jù)的最近一年)的排放量分別超過(guò)中國(guó)和歐洲的2倍和2.5倍以上。得益于較高的收入水平,美國(guó)在適應(yīng)氣候變化挑戰(zhàn)方面處于比印度和中國(guó)這類(lèi)低收入國(guó)家更好的地位,更別提那些低收入的非洲國(guó)家了。
事實(shí)上,特朗普推論的主要缺陷在于他認(rèn)定與氣候變化理論對(duì)抗將會(huì)鞏固而不是削弱美國(guó)。特朗普正在向過(guò)去看齊——諷刺的是這個(gè)過(guò)去可不那么美好。他恢復(fù)采煤業(yè)職位的承諾(目前為51000人,還不到該國(guó)非農(nóng)就業(yè)的0.04%)忽視了該行業(yè)的惡劣工作條件和健康風(fēng)險(xiǎn),更不用說(shuō)即使煤炭生產(chǎn)復(fù)蘇,技術(shù)進(jìn)步也將令其雇用工人數(shù)量繼續(xù)減少。
事實(shí)上,太陽(yáng)能電池板安裝所創(chuàng)造的新職位比在煤炭產(chǎn)業(yè)流失的要多得多。更宏觀(guān)地看,轉(zhuǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)將提升美國(guó)當(dāng)前的收入水平和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就跟其他許多方面一樣,特朗普在這方面無(wú)可救藥地深陷于對(duì)過(guò)往的追溯之中。
就在特朗普決定退出巴黎協(xié)議之前的幾個(gè)星期,我與尼古拉斯·斯特恩(Nicholas Stern)共同主持的全球碳價(jià)格高級(jí)別委員會(huì)已經(jīng)專(zhuān)門(mén)指出了綠色轉(zhuǎn)型的潛力。委員會(huì)在5月底發(fā)布的報(bào)告也對(duì)減少二氧化碳排放可令經(jīng)濟(jì)變得更為強(qiáng)勁的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了論證。
其中的邏輯很簡(jiǎn)單:當(dāng)前阻礙全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是總需求不足。與此同時(shí),許多國(guó)家政府面臨收入短缺。而我們其實(shí)可以同時(shí)解決這兩個(gè)問(wèn)題,并通過(guò)對(duì)增加二氧化碳排放的成本(一個(gè)稅項(xiàng))來(lái)減少排放。
對(duì)壞的事物征稅要比向好事物征稅更有益。通過(guò)對(duì)二氧化碳征稅可以激勵(lì)企業(yè)和家庭為未來(lái)的世界去改造自身。稅收還將為企業(yè)提供鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,以減少能源消耗和排放,因而也給予了宅們一個(gè)充滿(mǎn)活力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
委員會(huì)分析得出了實(shí)現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定所規(guī)定目標(biāo)所需的碳價(jià)格水平——雖然比當(dāng)今歐洲大部分地區(qū)的價(jià)格高出許多,但仍然可控。委員們指出適合各國(guó)的價(jià)格可能會(huì)有所不同,他們特別指出,更良好的監(jiān)管制度(比如限制燃煤發(fā)電)將可以減輕稅收體系所承受的負(fù)擔(dān)。
有趣的是,作為世界上表現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)體之一的瑞典已經(jīng)采用了碳稅,其稅率遠(yuǎn)高于我們報(bào)告中討論的水平。而瑞典人也依然在避免美式排放量的同時(shí)保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。
特朗普治下的美國(guó)已經(jīng)從世界領(lǐng)袖變成了嘲笑的對(duì)象。作為對(duì)特朗普令美國(guó)撤出巴黎協(xié)定的報(bào)復(fù),人們?cè)诹_馬的市政廳掛出了一個(gè)大標(biāo)語(yǔ):“地球優(yōu)先”。同樣,法國(guó)新總統(tǒng)馬克龍也戲謔地把特朗普的競(jìng)選口號(hào)改成了“讓我們的地球再次偉大起來(lái)”。
但是特朗普這一行為的后果可不是開(kāi)玩笑的。如果美國(guó)繼續(xù)照現(xiàn)有水平排放,它將繼續(xù)對(duì)世界其他國(guó)家,包括對(duì)那些較貧窮國(guó)家?guī)?lái)巨大的代價(jià)。而那些遭受美國(guó)肆意傷害的人是有理由去憤怒的。
幸運(yùn)的是,美國(guó)的大部分地區(qū),包括那些最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū),都用行動(dòng)表明特朗普的做法無(wú)足輕重(至少要比他自以為是的重要性低很多)。已經(jīng)有多個(gè)州和企業(yè)宣布將繼續(xù)履行承諾,甚至?xí)M(jìn)一步,好抵消美國(guó)其他地區(qū)的過(guò)度排放。
與此同時(shí),世界必須保護(hù)自己免受流氓國(guó)家的威脅。氣候變化對(duì)地球構(gòu)成了與朝鮮核野心同樣的嚴(yán)峻威脅。 在這兩個(gè)事件中,世界都無(wú)法逃避一個(gè)問(wèn)題:對(duì)于那些拒絕為維護(hù)地球出一份力的國(guó)家,我們應(yīng)該做些什么呢?
文/約瑟夫·E·斯蒂格里茨(Joseph E. Stiglitz )