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應(yīng)對(duì)全球氣候變化,離開美國也能行

2016-11-27 13:07 來源: 經(jīng)濟(jì)學(xué)人集團(tuán)

應(yīng)對(duì)全球氣候變化離開美國也能行


氣候變化

熱點(diǎn)問題

無論有沒有美國,自身利益仍會(huì)支持他國與全球變暖斗爭

忽冷忽熱根本不足以形容他的的態(tài)度。2009年特朗普簽署了一封公開信,呼吁削減美國的溫室氣體排放。2012年他又將氣候變化斥為中國人炮制的一場騙局。在競選過程中,他承諾退出去年在巴黎簽署的一項(xiàng)對(duì)抗全球變暖的國際協(xié)議。本周,作為當(dāng)選總統(tǒng),特朗普又稱他對(duì)《巴黎協(xié)定》持“開放態(tài)度”,并且說人類活動(dòng)與氣候變化之間還是“有一些聯(lián)系”。

這樣的反復(fù)無常既幫助了悲觀主義者,也支持了樂觀主義者。那些感覺氣候變化前景無望的人仍然預(yù)計(jì)美國會(huì)無視或退出《巴黎協(xié)定》,或者放棄支撐這一協(xié)定的1992年聯(lián)合國氣候變化框架。樂觀的人則希望特朗普?qǐng)?zhí)政后的行動(dòng)會(huì)和他競選時(shí)的說法不同,使得對(duì)抗氣候變化的斗爭能夠堅(jiān)持不懈。而現(xiàn)實(shí)更為復(fù)雜。特朗普招牌式的“美國第一”民粹主義對(duì)幫助地球毫無用處,但也不至成為很多人害怕的災(zāi)難。

嘴上熱鬧

先說壞消息。即使特朗普遵守美國在巴黎協(xié)定中的承諾,美國政府也未必會(huì)鼓勵(lì)采取行動(dòng)。共和黨陣營里很多人都把氣候變化協(xié)議看作是全球監(jiān)管過度的例子。很多支持特朗普的選民對(duì)氣候變化不屑一顧,認(rèn)為這是“美國東西海岸精英”鼓吹的虛假故事?;剂洗碇睒s與自由——從鉆井工人的浪漫情懷到公路上兜風(fēng)的誘惑。果然,11月21日特朗普承諾其政府一上臺(tái)就會(huì)廢除針對(duì)美國化石燃料生產(chǎn)的“不利于就業(yè)的禁令”,而化石燃料占美國人為溫室氣體排放的80%。

顯著的不同不僅僅在口頭上。特朗普政府削弱《巴黎協(xié)議》很可能采取的一大實(shí)際做法就是違背美國的承諾,不提供巨額資金幫助其他國家應(yīng)對(duì)氣候變化。富裕國家對(duì)抗全球變暖的負(fù)擔(dān)更輕——它們的能源需求停滯,能效也正在提升,而貧窮國家里仍有數(shù)十億人缺乏廉價(jià)的能源,這正是化石燃料所能提供的。窮國加入?yún)f(xié)議一定程度上是因?yàn)槊绹推渌辉页兄Z每年提供1000億美元幫助它們解決問題。一直以來私人投資者都不得不拿出大筆資金支持應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng);他們肩上的擔(dān)子會(huì)更加沉重。

這頗令人擔(dān)憂。但仔細(xì)審視便可發(fā)現(xiàn),無論在美國還是國外,通往更為環(huán)保未來的道路依然開放著。在美國,特朗普對(duì)化石燃料的支持所能達(dá)到的程度會(huì)受到限制。他希望從美國土地上開采出價(jià)值數(shù)萬億美元的頁巖油和頁巖氣,但是除非有利可圖,否則一口油井也沒人肯挖。

而這需要油價(jià)大幅高于當(dāng)前的水平。煤炭也一樣,它更多是被廉價(jià)的頁巖氣所替代,而非受限于奧巴馬的禁令。即使新政府放棄《巴黎協(xié)定》中的承諾,加州也有自己的清潔能源法令,并將繼續(xù)設(shè)定其他州和汽車工業(yè)也會(huì)效仿的能效標(biāo)準(zhǔn)。此外能源投資要持續(xù)數(shù)十年,企業(yè)可能不愿押注以后的總統(tǒng)也會(huì)堅(jiān)持特朗普的政策。

即便沒有美國帶頭,其他國家也不會(huì)放棄應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。這關(guān)乎自身利益。中國對(duì)待本國城市里空氣污染的認(rèn)真程度至少不遜于對(duì)待氣候變化——近期一項(xiàng)研究表明,空氣污染在中國每年導(dǎo)致160萬人死亡。因此,從燃煤轉(zhuǎn)向更清潔的能源是一舉兩得。印度則需通過應(yīng)對(duì)氣候變化來防止極端天氣:該國在應(yīng)對(duì)風(fēng)暴、洪水和其他災(zāi)害上花費(fèi)驚人。

商業(yè)上的自身利益也會(huì)讓其他國家堅(jiān)持減少碳排放之路。清潔能源的成本正在大幅下降。自2008年以來,電動(dòng)汽車所用電池的成本已經(jīng)下降了80%;過去三年里,北歐離岸風(fēng)電的電價(jià)已也降低了一半以上。作為一種有吸引力的廉價(jià)能源,太陽能發(fā)電的成本也在接近燃?xì)夂兔禾?。中國目前已是全球最大的太陽能發(fā)電國,它計(jì)劃到2020年將太陽能發(fā)電裝機(jī)總量提高到150GW,相當(dāng)于目前水平的三倍。

這些進(jìn)展將會(huì)在未來幾十年里抑制對(duì)石油和煤炭的需求。去年可再生能源首次超越煤炭成為世界上最大的發(fā)電來源(盡管由于陽光和風(fēng)力的不穩(wěn)定性,天然氣仍將是可再生能源的重要補(bǔ)充)。這些是劃時(shí)代的改變,隨之而來的還有滾滾商機(jī)。例如中國希望通過生產(chǎn)更廉價(jià)的太陽能面板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電池和電動(dòng)汽車,以及與所有這些設(shè)備配套的系統(tǒng),成為清潔能源的超級(jí)大國。

別出爾反爾

坦白地說,美國如果放棄應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將會(huì)是一大憾事。世界第二大污染國想要搭其他國家努力的便車,這會(huì)促使一些國家醞釀反制措施。一個(gè)方法是對(duì)美國的出口征收碳關(guān)稅,這可能會(huì)引發(fā)危害巨大的貿(mào)易戰(zhàn)?!栋屠鑵f(xié)定》一直以來可能都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其目標(biāo)——將全球變暖的幅度控制在高于工業(yè)化前的氣溫2°C之內(nèi)。而美國愈加抗拒的態(tài)度會(huì)令進(jìn)一步削減碳排放變得更加難以實(shí)現(xiàn)。特朗普治下的美國有退出其全球角色的跡象,這令人擔(dān)憂。

然而對(duì)于氣候變化,以及其他有賴美國主導(dǎo)的領(lǐng)域內(nèi)的問題,其他國家仍可堅(jiān)持到底,以此來妥善應(yīng)對(duì)目前的糟糕局面。中國的碳排放可能已經(jīng)達(dá)到頂點(diǎn)。在2015年,即使油價(jià)低廉,汽車燃油效率的提高還是令日石油消耗量減少了230萬桶。中國、印度、歐盟、加拿大和其他國家也有著強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)擁抱更清潔的技術(shù)。如果它們通力合作,便可大有作為,不論美國參與與否。

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