近年來，國內(nèi)的綠色金融市場的政策研究、實(shí)踐探索逐步開展，綠色信貸、綠色證券、綠色債券等金融手段已成為環(huán)境保護(hù)的重要手段。但與會專家指出，由于激勵政策力度有限、企業(yè)環(huán)境信息披露不足、綠色項(xiàng)目認(rèn)證體系滯后等問題，金融業(yè)介入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的積極性仍然較低，綠色金融體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

激勵政策措施不足。中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2015年度中國銀行業(yè)社會責(zé)任報(bào)告》顯示，截至去年年底，中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸投放余額為8.08萬億，占各項(xiàng)貸款余額的9.68%。與會嘉賓表示，從銀行業(yè)貸款余額結(jié)構(gòu)來看，綠色信貸占比還處于較低水平。

海南省生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)廳廳長鄧小剛認(rèn)為，僅靠對商業(yè)銀行設(shè)置綠色信貸指標(biāo)考核不具有商業(yè)可持續(xù)性，難以刺激綠色金融投資需求。“如果‘綠色項(xiàng)目’和‘非綠項(xiàng)目’能產(chǎn)生同樣的經(jīng)濟(jì)效益，大家自然愿意投‘綠色項(xiàng)目’。”周月秋表示，復(fù)雜的評估認(rèn)證決定了綠色項(xiàng)目的融資成本高于一般項(xiàng)目，而目前補(bǔ)貼、減稅等激勵政策力度有限，難以提高綠色項(xiàng)目回報(bào)率。

企業(yè)環(huán)境信息不對稱。企業(yè)環(huán)境信息的披露可以為投資者呈現(xiàn)單個(gè)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，也能為資本市場開發(fā)綠色金融產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)參考。周月秋表示，目前企業(yè)的環(huán)境信息披露以簡單的定性描述居多，定量的數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)較少。王遙指出，按照證券法要求，上市公司發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件必須及時(shí)披露相關(guān)信息。但通過梳理2003年到2013年上市公司發(fā)生的149起突發(fā)環(huán)境事件，只有不到三成的上市公司在48小時(shí)內(nèi)披露，絕大多數(shù)公司在一周后才公布。綠色金融項(xiàng)目認(rèn)證體系有待完善。

專家表示，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)多樣化一定程度上阻礙了綠色債券發(fā)展。按照不同類型，項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)分別由央行、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會制定。除證監(jiān)會參照央行綠金委的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)外，銀監(jiān)會和發(fā)改委各自都有一套系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

鄧小剛表示，國內(nèi)與國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一、第三方認(rèn)證體系建設(shè)滯后、金融從業(yè)人員專業(yè)知識缺乏等問題也制約了綠色金融活動的開展。完善政策機(jī)制助力發(fā)展與會專家表示，應(yīng)進(jìn)一步完善綠色金融領(lǐng)域相關(guān)政策機(jī)制，為綠色金融發(fā)展破除障礙，激發(fā)投資需求。

周月秋建議，擴(kuò)大綠色信貸貼息的資金規(guī)模、提高貼息率，延長財(cái)政貼息政策的期限；向綠色債券的發(fā)行人、投資人，以及投向的企業(yè)提供更加優(yōu)惠的財(cái)政稅收補(bǔ)貼政策。另外，還可借鑒德國創(chuàng)辦復(fù)興信貸銀行的經(jīng)驗(yàn)，由財(cái)政部委托商業(yè)銀行，或?qū)ｉT成立一家綠色信貸銀行來管理綠色信貸貼息資金。

“地方政府應(yīng)積極參與到綠色投資中來，通過設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金吸引民間投資。”安國俊認(rèn)為，設(shè)立PPP模式綠色產(chǎn)業(yè)基金可以提高社會資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，是推動綠色基金發(fā)展的重要路徑。例如，可以成立投資于區(qū)域環(huán)境保護(hù)的流域水環(huán)境基金、土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)基金、霧霾治理產(chǎn)業(yè)基金等。針對企業(yè)環(huán)境信息透明度不足問題，王遙建議，交易所和負(fù)責(zé)債券注冊審批的有關(guān)機(jī)構(gòu)可出臺具體規(guī)定，強(qiáng)制要求相關(guān)企業(yè)披露環(huán)境信息，尤其是對于主要污染排放指標(biāo)等關(guān)鍵信息，要定量、定期披露。

鄧小剛建議，環(huán)保部門與金融監(jiān)管部門加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)排污記錄、環(huán)境違法記錄的信息共享?！皩τ谶`反環(huán)境信息披露要求的企業(yè)，金融監(jiān)管部門應(yīng)以公開通報(bào)、限期改正、罰款以至退市等方式來進(jìn)行處罰。”

此外，業(yè)內(nèi)人士呼吁，各金融監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全國范圍統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，并盡快建立與國際接軌的認(rèn)證機(jī)制，使綠色金融得到投資者的認(rèn)可。同時(shí)，積極培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，支持評級機(jī)構(gòu)對債券進(jìn)行綠色評級和分類；發(fā)展綠色指數(shù)產(chǎn)品，為評估企業(yè)和行業(yè)的綠色發(fā)展水平提供專業(yè)化參考指標(biāo)，引領(lǐng)綠色投資的理念。