2015年12月12日,法國(guó)外交部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯在在巴黎布爾歇鎮(zhèn)的會(huì)場(chǎng)敲下綠色木槌,最終宣告《巴黎氣候協(xié)定》的達(dá)成。這項(xiàng)協(xié)定最核心的內(nèi)容就是調(diào)動(dòng)資金,并且各國(guó)政府已經(jīng)承諾“要讓資金流向與減少溫室氣體排放和增強(qiáng)氣候適應(yīng)性的路徑保持一致”。重要的是,《巴黎協(xié)定》僅僅只是開始,未來(lái)還將就各國(guó)央行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、以及金融機(jī)構(gòu)自身所采取的行動(dòng)展開更為廣泛的正式談判。
過去25年間,聯(lián)合國(guó)氣候談判的金融議程大多圍繞著如何將資金從富裕的工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移至相對(duì)貧窮的發(fā)展中國(guó)家展開。2009年,各國(guó)政府商議決定,到2020年,發(fā)達(dá)國(guó)家通過各種公私渠道每年向發(fā)展中國(guó)家撥款1000億美元。
氣候融資議程中將資金從數(shù)十億增加到數(shù)萬(wàn)億,這一點(diǎn)說(shuō)明巴黎協(xié)定制定了更高的抗擊氣候變化的目標(biāo)。對(duì)法比尤斯而言,要想達(dá)成這一目標(biāo),“關(guān)鍵在于金融系統(tǒng)必須團(tuán)結(jié)起來(lái),作為一個(gè)整體對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考量,設(shè)定遠(yuǎn)大的目標(biāo),并且把它們納入投資決策的考量之中。
12月上旬巴黎氣候峰會(huì)在布爾歇召開之時(shí),氣候融資新模式中三個(gè)關(guān)鍵因素終于匯聚一堂:核心是正式談判,核心之外便是金融系統(tǒng)監(jiān)管者的行動(dòng),而最外一層是金融部門自身采取的行動(dòng)。
法比尤斯宣布達(dá)成這份分為多個(gè)階段的《巴黎協(xié)定》,向金融業(yè)者傳達(dá)了一個(gè)重要信號(hào):必須在本世紀(jì)末將化石燃料燃燒造成的凈排放量降為零?!秴f(xié)定》還列出了調(diào)整金融系統(tǒng)重心的具體步驟,確保其對(duì)氣候變化日益突出的影響(尤其是在發(fā)展中國(guó)家)做出應(yīng)對(duì)。
現(xiàn)金方面,《巴黎協(xié)定》協(xié)商過程中,工業(yè)化國(guó)家和全球各發(fā)展銀行均一致承諾提供公共財(cái)政融資。談判結(jié)束時(shí),標(biāo)志性的1000億美元的資金援助目標(biāo)已經(jīng)不再是上限,而成了下限。
然而,僅盯住文本就會(huì)忽略巴黎協(xié)定一攬子計(jì)劃對(duì)氣候融資的整體意義。金融系統(tǒng)規(guī)則制定者參與第二階段行動(dòng)——金融行業(yè)組織金融穩(wěn)定委員會(huì)牽頭成立的氣候披露特別行動(dòng)小組在巴黎啟動(dòng),由前紐約市市長(zhǎng)、金融信息領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物邁克爾·布隆伯格擔(dān)任主席。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)初步行動(dòng)之后便是第三階段,也就是金融機(jī)構(gòu)自身的承諾。擁有資產(chǎn)總數(shù)超過24萬(wàn)億美元的機(jī)構(gòu)投資者在巴黎大會(huì)上表示支持達(dá)成一份雄心勃勃的協(xié)議,包括引入廣泛的碳定價(jià)機(jī)制。
包括比爾·蓋茨、維諾德·科斯拉、馬云以及喬治·索羅斯在內(nèi)的28位億萬(wàn)富翁共同創(chuàng)建了突破能源聯(lián)盟(BreakthroughEnergyCoalition),并表示將私人資本投入到公共研究部門開發(fā)的創(chuàng)新清潔技術(shù)中,還承諾投資11萬(wàn)億美元支持扶植綠色債券
市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)
政策。綠色債券已經(jīng)成為對(duì)特定氣候融資方案進(jìn)行資金分配的最有前途的途徑之一。
除此之外,在投資組合脫碳聯(lián)盟的動(dòng)員之下,一個(gè)由25家投資機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)盟做出承諾,將減少其麾下6000億美元資產(chǎn)的
碳足跡,這一數(shù)字是2014年9月聯(lián)盟成立之初預(yù)計(jì)數(shù)量的六倍還多。
巴黎峰會(huì)召開已經(jīng)5個(gè)月過去了,新的議程對(duì)金融決策者和資本市場(chǎng)已經(jīng)產(chǎn)生了明顯影響。中國(guó)已經(jīng)將發(fā)展綠色金融放到了“十三五”計(jì)劃的核心位置。作為2016年G20峰會(huì)輪值主席國(guó),中國(guó)還專門成立了綠色金融研究小組。目前,各國(guó)正在制定“綠色金融戰(zhàn)略”,從而落實(shí)在巴黎峰會(huì)之前提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案(INDCs)。
市場(chǎng)在沖擊到來(lái)之前重新分配資金,公共財(cái)政拉動(dòng)私人資本,監(jiān)管部門在金融穩(wěn)定的概念中納入去碳化和環(huán)境韌性這兩項(xiàng)新的需求。只有在上述所有要素協(xié)同作用下,才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。而《巴黎協(xié)定》則最終為建立一個(gè)能夠調(diào)動(dòng)數(shù)萬(wàn)億資金的新型金融框架奠定基礎(chǔ)。