[摘要]《巴黎協(xié)定》，被評(píng)價(jià)為“公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力”，傳遞出“全球?qū)?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號(hào)”。

聯(lián)合國(guó)巴黎氣候大會(huì)會(huì)場(chǎng)

前日，巴黎氣候大會(huì)傳來了捷報(bào)，共識(shí)已經(jīng)達(dá)成。與前幾年在哥本哈根、華沙的爭(zhēng)執(zhí)場(chǎng)景不同，這次巴黎大會(huì)可謂是“勝利的大會(huì)”?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方，一致同意通過《巴黎協(xié)定》。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記者的反饋，“全場(chǎng)起立鼓掌歡呼了足足一分半鐘。”法國(guó)外交部長(zhǎng)法比尤斯激動(dòng)地兩次敲響綠色小錘，這意味著引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化新時(shí)代的巴黎協(xié)定正式通過。氣候大會(huì)開了13天，文件中1609個(gè)含有不確定性的括號(hào)，最后變成了肯定的答案。

站在國(guó)際氣候合作的維度來看，這無疑是一個(gè)里程碑的時(shí)刻。尤其是近6年來，氣候合作議題幾乎進(jìn)入死局，變成了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的一次博弈，或者是守成國(guó)家與新興國(guó)家之間的一次較量。在哥本哈根會(huì)議上，參會(huì)代表憤怒地將材料扔了一地，尤其是技術(shù)官員、島國(guó)代表、環(huán)保主義者，他們將矛頭指向“舊政治”、“冷戰(zhàn)思維”，這種“不負(fù)責(zé)任的處理方式”將葬送人類的命運(yùn)。發(fā)展中國(guó)家的代表則憤怒地將矛頭指向了以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)，認(rèn)為他們利用氣候問題，向發(fā)展中國(guó)家施壓。也有媒體對(duì)于人性感到悲觀，認(rèn)為氣候問題已經(jīng)變成了國(guó)家間博弈的角力場(chǎng)，這是全球共治的失敗。之后的坎昆、華沙、德班、利馬，也是在吵吵嚷嚷中結(jié)束，雖然取得過一些階段性的成績(jī)，但人們甚至已經(jīng)不敢對(duì)此抱有過高的期望。聯(lián)想到這些挫敗，就不難理解今天談判代表們內(nèi)心的激動(dòng)與狂喜。這一協(xié)定，被評(píng)價(jià)為“公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力”，傳遞出“全球?qū)?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號(hào)”。

但是，不結(jié)合國(guó)際環(huán)境的變化，就看不到氣候問題得到解決的原因。氣候問題之所以在5年前引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的世界格局總體而言處于平穩(wěn)期，國(guó)家間權(quán)力結(jié)構(gòu)相當(dāng)穩(wěn)定，區(qū)域沖突較少，因此氣候變成了互相牽制的一張牌。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局上的變化——主要是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在大步邁進(jìn)，自從加入WTO之后，不斷趕超西方國(guó)家。在2009年哥本哈根會(huì)議期間，中國(guó)的GDP總量已經(jīng)達(dá)到第三位。除了中國(guó)之外，另外幾個(gè)金磚國(guó)家——印度、巴西、俄羅斯、南非，也扮演著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的挑戰(zhàn)者。但今天，局面已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，敘利亞、烏克蘭陷入了內(nèi)戰(zhàn)，俄羅斯與西方世界開始對(duì)峙，甚至一度出現(xiàn)了核戰(zhàn)爭(zhēng)的苗頭。而中國(guó)GDP總量已經(jīng)拋離了日本，并不斷縮小與美國(guó)的距離。中美關(guān)系也面臨一個(gè)“拐點(diǎn)”。美國(guó)白宮及多家智庫均認(rèn)為中國(guó)試圖“另起爐灶”。此外，來自非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)正在劇增，一個(gè)比基地組織和塔利班更可怕的恐怖組織IS已經(jīng)在中東崛起，并在兩年間在世界各地導(dǎo)演了一系列血案。在這樣的環(huán)境下，區(qū)域博弈將成為真正的焦點(diǎn)，再打氣候牌已經(jīng)沒有多大意義。

早在兩周前，我就在一次節(jié)目中表示，這次巴黎氣候會(huì)議，有可能達(dá)成協(xié)議。其中原因之一，就是參與的各位政要，都沒有心思“討論天氣”。其一，就在11月13日，巴黎剛剛經(jīng)歷了舉世轟動(dòng)的恐怖襲擊，死亡人數(shù)達(dá)到了132人，而且襲擊的細(xì)節(jié)、手段的殘忍，都讓國(guó)際社會(huì)不寒而栗。當(dāng)時(shí)，就連巴黎氣候會(huì)議，都一度考慮是不是要改期。其二，敘利亞國(guó)內(nèi)還在內(nèi)戰(zhàn)之中，土耳其的F-16戰(zhàn)機(jī)擊落了俄羅斯的蘇-24轟炸機(jī)，地緣危機(jī)進(jìn)一步爆發(fā)，不僅俄土關(guān)系陷入死局，還將北約（包括美國(guó)）都拉入了緊張局勢(shì)。出席氣候會(huì)議的普京，舉手投足，被人們所關(guān)注。有媒體打趣說，“他顯然不是來聊天氣的?！眲倓偂叭鞘隆钡陌柖喟?，也嘗試抓住機(jī)會(huì)表態(tài)。奧巴馬、默克爾、奧朗德、莫迪等，也是心系著敘利亞局勢(shì)，試圖利用氣候大會(huì)完成一系列的外交斡旋。這樣一來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)對(duì)氣候問題“心不在焉”，會(huì)議第一天，他們就進(jìn)行了關(guān)于“反對(duì)恐怖主義”的表態(tài)，這標(biāo)志著會(huì)議一開始就“跑題”。不過，這樣有另一個(gè)好處，就是會(huì)讓技術(shù)官員有了更大的發(fā)揮空間。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人更多地關(guān)注安全問題、區(qū)域局勢(shì)的時(shí)候，氣候問題反而在不知不覺中“去政治化”，更多地還原成一個(gè)技術(shù)問題。

在這個(gè)混亂的國(guó)際環(huán)境中，需要一個(gè)振奮人心的消息。對(duì)于尚未從暴恐襲擊的悲痛中恢復(fù)過來的巴黎而言，《巴黎協(xié)定》的通過，無疑可以撫慰人心。實(shí)際上，這個(gè)基調(diào)在一開始就已經(jīng)奠定，因?yàn)楦鞣酱碓谔と霑?huì)場(chǎng)之際，便已經(jīng)感受到一種悲涼的氣氛。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德表示：“2015年12月12日，歷史正在靠近，歷史就在這里。這是從巴黎發(fā)出的信心……一個(gè)月前，巴黎遭到了恐怖襲擊。法國(guó)希望大家通過這個(gè)歷史性的協(xié)定。一個(gè)城市很難改變世界，我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。”

在某種意義上，巴黎恐怖襲擊促成了巴黎協(xié)議的達(dá)成。因?yàn)檫@個(gè)事件改變了會(huì)議的氛圍，讓它從一個(gè)辯論場(chǎng)變成了共同祈福的“教堂”。在巴黎的恐怖分子制造血案的同時(shí)，它也為國(guó)際社會(huì)提供了“共同的敵人”。災(zāi)難賦予會(huì)議莊嚴(yán)感、使命感。于是，“達(dá)成協(xié)議”成為了一項(xiàng)“必須完成”的任務(wù)，這就是為什么1609個(gè)懸而未決的議題最后都有了定論。而美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在協(xié)議通過后的發(fā)言，聽起來也像政治表態(tài)：“法國(guó)在最困難的情況下，勇敢、驕傲地挺立，為世界作出了典范，如今世界在這里感謝法國(guó)?！鄙踔量梢赃@樣說，“現(xiàn)在有比氣候問題更迫切的問題”，是如何在另外的領(lǐng)域合作——比如安全問題、地緣政治問題、能源問題等，它們恐怕比氣候問題更難棘手。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的分化，也是《巴黎協(xié)定》通過的原因之一。中國(guó)在這個(gè)過程中，角色非常關(guān)鍵。在這6年里，中國(guó)變化巨大。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，在2009年只有34.56萬億元，今年按推算，有望達(dá)到68.23萬億元，也就是增長(zhǎng)了幾乎一倍。而且，在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，中國(guó)決心告別以往的高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。再加上，中國(guó)多個(gè)城市深受霧霾之?dāng)_，無論是政府還是公眾，對(duì)大氣污染問題也有了更深的認(rèn)識(shí)。因此，中國(guó)這次成為了《巴黎協(xié)定》的主力推動(dòng)者。同時(shí)，巴西、俄羅斯等也因?yàn)榉N種原因，經(jīng)濟(jì)增速放緩，甚至還在一定程度下滑，“金磚國(guó)家”似乎將迎來不同的命運(yùn)。而昔日的“發(fā)展中國(guó)家聯(lián)盟”，也開始慢慢瓦解，相互之間已經(jīng)無法形成“共同攻守”。這樣，一直堅(jiān)持減排的“雄心同盟”和“島國(guó)聯(lián)盟”，就看到了機(jī)會(huì)。

從巴黎氣候大會(huì)傳來的好消息，對(duì)于與會(huì)者，激動(dòng)心情可以理解。但對(duì)于世界而言，這掩蓋不了人們對(duì)這個(gè)日益動(dòng)蕩的世界的擔(dān)憂：敘利亞、烏克蘭深陷戰(zhàn)火之中，數(shù)百萬難民正涌入歐洲，IS的勢(shì)力范圍在不斷擴(kuò)大，暴恐事件驟然增多，美國(guó)和俄羅斯游走在戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣，中美之間也開始暗中角力……協(xié)議在不停地簽訂，又不停地撕毀。沖突無處不在，隨時(shí)會(huì)演變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)。回想起哥本哈根會(huì)議的2009年，雖然那個(gè)氣候問題難以解決，但天下還算安寧。今天，雖然協(xié)議通過了，但我們的世界，其實(shí)早已變得更糟。

作者：馬立明（騰訊·大家專欄作者，資深評(píng)論員）

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