法國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》196個(gè)締約方一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》。作為連續(xù)19年參加氣候大會(huì)的代表,我親身感受到今年巴黎氣候大會(huì)的里程碑意義。協(xié)定的簽署不僅意味著全球氣候治理進(jìn)入一個(gè)新階段,也將對(duì)整個(gè)全球治理問(wèn)題產(chǎn)生深刻影響。

《巴黎協(xié)定》能夠最終簽署,中國(guó)功不可沒(méi)。首先,中國(guó)在會(huì)前做了大量雙邊工作,簽署《中美聯(lián)合聲明》《中法聯(lián)合聲明》《中歐聯(lián)合聲明》《中印聯(lián)合聲明》等發(fā)揮了巨大作用,很多談判最后都是依據(jù)中國(guó)和這些主要大國(guó)簽署的聯(lián)合聲明決定。其次,中國(guó)所持的立場(chǎng)和理念對(duì)簽署協(xié)議具有很重大的影響。中國(guó)在國(guó)內(nèi)切實(shí)采取行動(dòng),主動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明,樹(shù)立國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。所有這些行動(dòng)、政策為協(xié)議的簽署定下大的基調(diào),具有示范效應(yīng)。最后,中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益,和廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起,始終堅(jiān)持發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家的劃分,公約的公平原則、共同但有區(qū)別的原則、各自能力的原則。中國(guó)的堅(jiān)持使《巴黎協(xié)定》成為一個(gè)相對(duì)比較平衡、兼顧各方利益的協(xié)議。

在整個(gè)談判過(guò)程中,中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華和法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯頻繁會(huì)晤,隨時(shí)就談判中出現(xiàn)的情況進(jìn)行磋商,尋找解決方案。中國(guó)代表團(tuán)工作人員每天都和主要大國(guó)搞雙邊會(huì)談,和公約秘書(shū)處、主席國(guó)保持密切溝通。在決議通過(guò)前的最后一刻,個(gè)別締約方依然不能接受協(xié)定,使決定通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)驟增,在這關(guān)鍵時(shí)刻,中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)與法比尤斯外長(zhǎng)、克里國(guó)務(wù)卿和相關(guān)當(dāng)事締約方展開(kāi)了緊急磋商、斡旋,最終在各方共同努力下,化險(xiǎn)為夷,使協(xié)定如期通過(guò)。

協(xié)議簽署后,重點(diǎn)和難點(diǎn)將落在協(xié)定的具體落實(shí)上。如何落實(shí)?首先,中國(guó)政府需要把這個(gè)協(xié)定結(jié)合“十三五”規(guī)劃轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)方案,形成更新的國(guó)家戰(zhàn)略和方案。其次,在國(guó)內(nèi)要全面組織如何履約,主要是在國(guó)家戰(zhàn)略、政策和體制、技術(shù)、資金等方面狠抓落實(shí)。再次,中國(guó)還要和國(guó)際社會(huì)一道落實(shí)該協(xié)定,將協(xié)定中規(guī)定的提高透明度、定期重新評(píng)估等進(jìn)一步細(xì)化。最后,必須保證低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)展出一些新標(biāo)準(zhǔn)。

在落實(shí)協(xié)定的過(guò)程中,全社會(huì)需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),樹(shù)立自覺(jué)走低碳發(fā)展道路的決心,迅速使認(rèn)識(shí)到位。在落實(shí)過(guò)程中,一些高排放、高耗能的部門(mén)企業(yè)將逐漸萎縮,會(huì)出現(xiàn)一些下崗失業(yè)或者債務(wù)問(wèn)題,如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡需要周密安排。第三,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨新技術(shù)、新能源的更新?lián)Q代,需要在觀念、品質(zhì)、政策和技術(shù)上全面推進(jìn)改革,促進(jìn)創(chuàng)新。

巴黎氣候大會(huì)是中國(guó)主動(dòng)參與全球治理的一次嘗試,效果非常不錯(cuò)。國(guó)際上也越來(lái)越多地用“領(lǐng)導(dǎo)作用”來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)?！邦I(lǐng)導(dǎo)作用”這種提法里既包含對(duì)中國(guó)作用的肯定,又有對(duì)中國(guó)做出貢獻(xiàn)的期待,包括對(duì)人、財(cái)、物的貢獻(xiàn)。責(zé)任無(wú)法回避,中國(guó)如何根據(jù)自身能力、發(fā)展階段和歷史責(zé)任,恰如其分的發(fā)揮所謂的“領(lǐng)導(dǎo)作用”,是我們?cè)趨⑴c全球治理過(guò)程中將會(huì)越來(lái)越多的面臨的課題。(作者是國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任)