北京青年報(bào)記者注意到，2009年哥本哈根會(huì)議上，各國國家領(lǐng)導(dǎo)人都是在最后一天出席峰會(huì)。此次巴黎氣候變化大會(huì)則一改往常，商務(wù)部網(wǎng)站消息，約150名國家元首或政府首腦出席巴黎氣候變化大會(huì)開幕式，其中包括中國國家主席習(xí)近平、美國總統(tǒng)奧巴馬和印度總理莫迪等。

對(duì)于這一細(xì)微變化，張海濱指出，法國其實(shí)一直都在反思哥本哈根會(huì)議為什么會(huì)失敗，大家討論后有一個(gè)共識(shí)，讓國家領(lǐng)導(dǎo)人最后到場(chǎng)參加會(huì)議、談判、拍板，其實(shí)這錯(cuò)了，氣候談判高度技術(shù)性，領(lǐng)導(dǎo)人談具體的問題，是對(duì)談判無利的。法國當(dāng)時(shí)有兩個(gè)方案：一個(gè)是不要邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人，讓這些部長安安靜靜地談就好了，只要領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)了就可以了；第二就是讓領(lǐng)導(dǎo)人來，就不要參加具體談判了，而這種做法其實(shí)起到了一個(gè)很好的政治推動(dòng)作用，效果會(huì)更好。文/本報(bào)記者 趙萌

10個(gè)新城和3個(gè)重要城鎮(zhèn)組團(tuán)將承接中心城區(qū)功能疏解 通州新城人口將從現(xiàn)在的80萬增至120萬

昨天，北京市規(guī)劃委副主任、新聞發(fā)言人王飛就北京市“十三五”期間“優(yōu)化城市空間布局”和“市行政副中心規(guī)劃建設(shè)”等方面進(jìn)行解讀。目前，北京城市總體規(guī)劃正在進(jìn)行前期的研究工作中，修改完成后將適時(shí)公布。隨著行政事業(yè)的搬遷，將會(huì)帶動(dòng)其他相關(guān)功能的疏解，遠(yuǎn)期將有40萬的人口會(huì)疏解至通州。目前通州新城的人口在80萬，根據(jù)規(guī)劃，通州新城的總?cè)丝谶h(yuǎn)期約為120萬人。王飛介紹，根據(jù)規(guī)劃，未來城六區(qū)需要疏解15%的居住人口，也就是200多萬人口。位于平原區(qū)的順義、亦莊、大興新城及新機(jī)場(chǎng)地區(qū)，會(huì)成為承接中心城功能和人口疏解、面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。

市規(guī)委副主任王飛表示，對(duì)接京津冀區(qū)域的空間格局，北京要形成“一主、一副、兩軸、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局。

“兩軸”即為中軸線和長安街及其延長線，重點(diǎn)優(yōu)化完善國家重要的政治、文化和外交職能布局，形成首都空間秩序的統(tǒng)領(lǐng)與功能組織的骨架。長安街延長線現(xiàn)在規(guī)劃為西起門頭溝，東至通州，全長超過50公里，從永定河到大運(yùn)河是“河到河”的景觀，而中軸線也將進(jìn)行延長，打造“公園到公園”的景觀。王飛介紹，北京的中軸線最初南起永定門，北至鐘鼓樓，直線距離長約7.8公里。北京申奧成功后，中軸線向北延長到奧林匹克森林公園，在南中軸線方面，王飛表示，也將進(jìn)行南延，建設(shè)“南中軸森林公園”，與北端的奧林匹克森林公園相呼應(yīng)，公園將位于南五環(huán)之外，豐臺(tái)區(qū)和大興區(qū)之間，面積將不小于目前的奧林匹克公園，“也有利于改善北京南部的環(huán)境?！蓖躏w表示。

除了兩軸，北京的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)還包括“一主”、“一副”和“多點(diǎn)”。“一主”是指中心城區(qū)，王飛表示，將著力保障和服務(wù)首都核心功能的優(yōu)化發(fā)展，大力疏解非首都功能，積極推進(jìn)功能重組；“一副”則是行政副中心（通州），重點(diǎn)承接北京市屬行政事業(yè)單位及相關(guān)服務(wù)部門的疏解轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)城市東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“多點(diǎn)”則是為順義、亦莊、大興、昌平、房山、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝10個(gè)新城和海淀山后、豐臺(tái)河西、北京新機(jī)場(chǎng)地區(qū)3個(gè)重要城鎮(zhèn)組團(tuán)，有序承接中心城區(qū)人口和適宜功能的疏解，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)所在區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

10個(gè)新城及3個(gè)重要城鎮(zhèn)組團(tuán)，會(huì)按照不同的資源稟賦，各區(qū)有分類明確的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，位于平原區(qū)的順義、亦莊、大興新城及新機(jī)場(chǎng)地區(qū)，是承接中心城功能和人口疏解、面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)；位于山前地區(qū)的昌平、房山、懷柔、密云、平谷、門頭溝新城，豐臺(tái)河西和海淀山后組團(tuán)，會(huì)適度承接與環(huán)境稟賦、資源特色相適宜的功能，合理控制人口和建設(shè)規(guī)模，突出特色發(fā)展；位于山區(qū)的延慶新城，嚴(yán)控規(guī)模，以生態(tài)保育為重點(diǎn)，建設(shè)成為北京的“后花園”。

王飛表示，要將中心城區(qū)的功能疏解、優(yōu)化、重組與外圍地區(qū)的功能承接、提升相結(jié)合，進(jìn)一步明確不同空間圈層的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和策略。

核心區(qū)包括東城區(qū)和西城區(qū)是政治中心、文化中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是體現(xiàn)國家形象和國際交往的重要窗口地區(qū)。要把疏解功能、加強(qiáng)舊城整體保護(hù)和改善人居環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，為承載中央政務(wù)功能、服務(wù)保障國事活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件。

中心城區(qū)則是政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)，要嚴(yán)格控制規(guī)模，積極有序推動(dòng)功能疏解、強(qiáng)化和重組，集中力量治理“大城市病”。

行政副中心行政辦公區(qū)的選址擬位于大運(yùn)河、六環(huán)路和長安街東延長線的夾角位置，具體方案還在編制過程中，副中心的發(fā)展則還要統(tǒng)籌規(guī)劃通州與大興、亦莊、順義等新城及廊坊市北三縣地區(qū)的發(fā)展關(guān)系。10個(gè)新城及3個(gè)重要城鎮(zhèn)組團(tuán)，則承接中心城區(qū)人口和適宜功能的疏解。