中國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型期，單位GDP能耗正在快速下降，在此背景下，中國會交出怎樣一份氣候行動方案，備受矚目。

INDC是在華沙氣候會議上被“發(fā)明”出來的新縮略語，它的核心內(nèi)涵——即不同國家應(yīng)該承擔什么樣的責任，開展什么樣的行動來應(yīng)對氣候變化——實際上是聯(lián)合國氣候變化談判一直以來的焦點，例如京都議定書中發(fā)達國家的量化減排承諾，哥本哈根氣候大會各國提出的量化減排和排放控制目標，以及資金的承諾。

各國提交的INDC預(yù)案，將是今年年底在巴黎召開的氣候大會談判的重要基礎(chǔ)，這一會議將決定未來全球的氣候制度。

根據(jù)環(huán)保組織創(chuàng)綠中心提供的資料，INDC可能包括的內(nèi)容主要有：減緩目標，時間維度上可有一個近期和中長期年的目標。在形式上，這可以是絕對量的減排目標（與一個基準年相比較），或者絕對量控制目標增長限額；相對量的減排目標，例如人均碳排放，或者單位GDP的碳強度；達到排放峰值的年份和峰值的額度，能效目標，可再生能源比例等。

創(chuàng)綠中心氣候項目官員郭虹宇對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，目前美國、歐盟等發(fā)達國家碳排放早已達到峰值，因此在其提交的INDC中給出的是碳排放總量絕對值的下降，例如美國提出到2025年將實現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上減少26-28%的溫室氣體排放，并會盡最大努力實現(xiàn)減排28%的目標上沿。