為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大灣區(qū)）打造綠色發(fā)展高地，共建融合創(chuàng)新美麗灣區(qū)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞使大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，深化粵港澳三地整體規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作創(chuàng)新、共保聯(lián)治，在提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、綠色金融改革創(chuàng)新、深化開(kāi)放合作上先行突破，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，共同建設(shè)粵港澳融合創(chuàng)新美麗灣區(qū)，打造全球綠色發(fā)展高地。到2027年，區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至20微克/立方米以下，二氧化碳排放總量基本達(dá)峰，優(yōu)良水體比例持續(xù)提升，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定，主要污染物排放總量持續(xù)減少，形成一批先行區(qū)建設(shè)標(biāo)志性成果。到2030年，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)達(dá)到國(guó)際一流水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)安全健康有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)基本建成，支撐美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

二、共建綠色低碳大灣區(qū)

（一）構(gòu)建區(qū)域協(xié)作發(fā)展格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為區(qū)域綠色發(fā)展的核心引擎，推動(dòng)廣州、深圳都市圈和珠中江協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)珠江口東西兩岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境共保聯(lián)治，打造環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”。強(qiáng)化空間引導(dǎo)，深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度應(yīng)用，探索建立陸岸海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化管控機(jī)制，以典型生態(tài)環(huán)境管控單元為重點(diǎn)，細(xì)化優(yōu)化管控要求，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，提升管控效能。

（二）打造現(xiàn)代化綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建企業(yè)能效應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平，環(huán)?？?jī)效應(yīng)達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性水平。依托先進(jìn)制造、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，建設(shè)若干個(gè)萬(wàn)億元級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“綠水經(jīng)濟(jì)”，打造高附加值涉水涉海新業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)汽車(chē)、電子制造、建材、污水處理等行業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。加快發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)。持續(xù)實(shí)施粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃。

（三）打造清潔低碳能源體系。在廣州、深圳、中山等地建設(shè)世界級(jí)海上風(fēng)電研發(fā)和總部基地。因地制宜推進(jìn)建筑光伏一體化。布局新型儲(chǔ)能核心裝備制造集聚區(qū)，打造多能互補(bǔ)、虛擬電廠樣板。建設(shè)一批國(guó)際領(lǐng)先的區(qū)域電熱冷等集中供應(yīng)系統(tǒng)。深化綠電綠證服務(wù)體系建設(shè)，研究建立粵港澳綠氫認(rèn)證框架。

（四）打造綠色可持續(xù)交通體系。深入推進(jìn)零碳機(jī)場(chǎng)和鐵路、公路、航道、港口綠色化建設(shè)。加快應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)裝備，推進(jìn)新能源汽車(chē)和清潔燃料研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用，建設(shè)可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)示范中心、廢舊動(dòng)力電池回收利用中心、綠色航運(yùn)中心。到2027年，廣東重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，新增汽車(chē)中新能源汽車(chē)占比達(dá)到50%以上。

三、共建藍(lán)色清潔大灣區(qū)

（五）共建空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)。強(qiáng)化大氣污染一體化防控，推動(dòng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染天氣預(yù)報(bào)、移動(dòng)源排放監(jiān)管跨境合作。深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用，推廣新能源中重型貨車(chē)，探索建設(shè)跨境運(yùn)輸零排放走廊。加強(qiáng)甲烷排放控制和消耗臭氧層物質(zhì)、氫氟碳化物管理。到2027年，消除以PM2.5為首要污染物的中度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量在全國(guó)城市群持續(xù)領(lǐng)先。

（六）共建珠江美麗大河三角洲。健全珠江流域上下游貫通一體的水環(huán)境治理體系，加強(qiáng)東江、西江、北江、新豐江等重要江河湖庫(kù)和源頭水聯(lián)合保護(hù)，保障供水和飲水安全。深化深圳河、深圳灣、前山河等跨界河流水域治理，構(gòu)建珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶清水走廊。因地制宜實(shí)施江河湖庫(kù)水系互聯(lián)互通工程，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。宣傳一批美麗河湖優(yōu)秀案例。到2027年，珠三角全域推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，建成率達(dá)到45%。

（七）共建珠江口美麗海灣。健全區(qū)域性海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化珠江流域上下游入河入?？偟獏f(xié)同減排，推動(dòng)珠江口近岸海域協(xié)同治理。建立跨境海漂垃圾、海上垃圾違法傾倒等信息溝通機(jī)制。探索開(kāi)展河口區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。創(chuàng)新深圳灣粵港共治模式，高水平打造美麗海灣、和美海島。到2027年，廣東美麗海灣建成率達(dá)到45%。

四、共建綠美生態(tài)大灣區(qū)

（八）維護(hù)灣區(qū)一體化生態(tài)系統(tǒng)。深入實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)六大行動(dòng)，系統(tǒng)性保護(hù)南嶺、大灣區(qū)外圍丘陵淺山和藍(lán)色海洋生態(tài)屏障。以華南國(guó)家植物園為引領(lǐng)建立植物遷地保護(hù)體系，建設(shè)國(guó)際紅樹(shù)林中心。深化19條水鳥(niǎo)生態(tài)廊道建設(shè)，打造“候鳥(niǎo)灣區(qū)”。推進(jìn)深港跨界生態(tài)廊道連通，共建梧桐山—紅花嶺生態(tài)走廊，打造深圳河北岸碧道，開(kāi)展香港米埔濕地、深圳灣紅樹(shù)林濕地跨境協(xié)同保護(hù)。加強(qiáng)琴澳生態(tài)一體化保護(hù)。到2027年，珠三角生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）基本穩(wěn)定。

（九）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黑臉琵鷺、黃胸鹀等全球受威脅物種，以及中華穿山甲、中華白海豚等特有珍稀瀕危物種及其棲息地的協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查和保護(hù)成效評(píng)估。加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)和濕地保護(hù)修復(fù)，打造“生境花園”。

五、共建美美與共大灣區(qū)

（十）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際化美麗城市群。發(fā)展城市高星級(jí)綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能降碳改造。實(shí)施生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道、景觀廊道、城市綠道一體建設(shè)，因地制宜推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加強(qiáng)噪聲、惡臭、餐飲油煙等治理。聯(lián)動(dòng)建設(shè)美麗城市，廣州、深圳加快探索超大城市環(huán)境治理典型路徑，支持建設(shè)美麗香港、美麗澳門(mén)。

（十一）分級(jí)推進(jìn)美麗廣東建設(shè)。推動(dòng)粵東粵西與大灣區(qū)緊密銜接、互為支撐，建設(shè)人海和諧的現(xiàn)代化美麗城市。推動(dòng)粵北地區(qū)深度融灣，打造山區(qū)城市生態(tài)共富新典范。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動(dòng)縣域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，建設(shè)美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村。以環(huán)南昆山—羅浮山、環(huán)西江—北江、環(huán)萬(wàn)綠湖為重點(diǎn)建設(shè)綠美示范帶。到2027年，廣東美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到50%。

（十二）創(chuàng)新“美麗細(xì)胞”建設(shè)模式。建設(shè)系列口袋公園、零碳社區(qū)、寧?kù)o小區(qū)、美麗庭院，打造人民群眾可感可知項(xiàng)目載體。開(kāi)展綠色工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和零碳園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)、南粵紅綠徑、最美旅游公路建設(shè)。建立“粵來(lái)粵美”宣傳展示平臺(tái)，深化農(nóng)文旅融合，持續(xù)推出一批生態(tài)文化精品旅游路線(xiàn)。

六、共建健康安全大灣區(qū)

（十三）加強(qiáng)生態(tài)安全與環(huán)境健康管理。加強(qiáng)大灣區(qū)與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)安全協(xié)同防護(hù)，完善生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，筑牢粵北生態(tài)屏障。開(kāi)展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)督管理。加快建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開(kāi)展環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分區(qū)分級(jí)管控。廣州、深圳創(chuàng)新開(kāi)展城市環(huán)境健康管理。

（十四）實(shí)施土壤和地下水協(xié)同共治。開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，鞏固提升受污染耕地安全利用水平，推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)“邊生產(chǎn)邊管控”試點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)建設(shè)用地分層出讓土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管制度。積極探索工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式，推動(dòng)大型騰退地塊分片分期風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定或穩(wěn)中向好。

（十五）共建“無(wú)廢灣區(qū)”。開(kāi)展大灣區(qū)固體廢物協(xié)同利用處置和難處理危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)研究，建設(shè)“無(wú)廢細(xì)胞”。規(guī)范建筑垃圾全過(guò)程處理處置監(jiān)管，創(chuàng)新危險(xiǎn)廢物全過(guò)程多部門(mén)智慧化監(jiān)管模式。全鏈條治理塑料污染。到2027年，“無(wú)廢灣區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，力爭(zhēng)建成2個(gè)“無(wú)廢城市”。

七、共建融合創(chuàng)新大灣區(qū)

（十六）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。共同開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放、跨界河流和海域治理、市政污水排放、垃圾填埋等標(biāo)準(zhǔn)銜接。推動(dòng)建立大灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)（AQHI）評(píng)價(jià)技術(shù)方法。搭建碳足跡管理公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)大灣區(qū)城市碳普惠機(jī)制銜接和產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)互認(rèn)互信。

（十七）大力推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)落地，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)估和結(jié)果應(yīng)用，引導(dǎo)信貸資金投向綠色低碳關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)吸引國(guó)際資金流入綠色項(xiàng)目。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所或公共資源交易平臺(tái)開(kāi)展資源環(huán)境權(quán)益交易，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記。穩(wěn)妥有序發(fā)展碳金融，鼓勵(lì)建立綠色金融專(zhuān)業(yè)部門(mén)和特色分支機(jī)構(gòu)。建立美麗廣東金融項(xiàng)目庫(kù)，探索美麗城市建設(shè)金融支持模式。

（十八）加強(qiáng)綠色低碳環(huán)?？萍紕?chuàng)新。通過(guò)相關(guān)科技計(jì)劃加強(qiáng)任務(wù)部署，開(kāi)展綠色環(huán)保核心技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)示范工程。建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)和科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心建設(shè)。持續(xù)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理全過(guò)程數(shù)字賦能，打造一批人工智能、機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建新一代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（十九）實(shí)施重大工程。以產(chǎn)業(yè)鏈安全、生態(tài)安全、減污降碳協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理和智慧監(jiān)測(cè)、自然保護(hù)地體系建設(shè)、國(guó)家植物園體系建設(shè)、山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)等為重點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備建設(shè)一批重大項(xiàng)目，通過(guò)相關(guān)資金渠道給予支持，支持大灣區(qū)申報(bào)相關(guān)領(lǐng)域“兩重”項(xiàng)目。

八、共建開(kāi)放共享大灣區(qū)

（二十）高水平建設(shè)綠色低碳合作平臺(tái)。橫琴與澳門(mén)共同開(kāi)發(fā)近零碳建筑、綜合智慧能源等項(xiàng)目，創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境信息披露。前海探索跨境環(huán)境服務(wù)一體化模式，推動(dòng)深港環(huán)境數(shù)據(jù)協(xié)同共享，打造城市智慧管理模式。南沙深化氣候投融資中心建設(shè)，探索一批先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和減污降碳協(xié)同路徑。河套打造深港綠色科技園區(qū)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地。

（二十一）全鏈條打造綠色外貿(mào)發(fā)展高地。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則變化，修訂完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可目錄，推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)。推動(dòng)重點(diǎn)出口企業(yè)開(kāi)展碳足跡核查、參與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，將企業(yè)碳排放、產(chǎn)品碳足跡等信息納入綠色采購(gòu)、綠色金融、信用監(jiān)管等體系。支持構(gòu)建香港綠色低碳高增值供應(yīng)鏈服務(wù)中心。引導(dǎo)重點(diǎn)出口企業(yè)建立環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）專(zhuān)項(xiàng)治理架構(gòu)。

（二十二）深度參與全球生態(tài)文明建設(shè)合作。全面參與國(guó)際綠色低碳經(jīng)濟(jì)和氣候環(huán)保合作，開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境國(guó)際公約履約及對(duì)外交流合作項(xiàng)目。發(fā)揮“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）作用，帶動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)走出去。高水平舉辦香港國(guó)際環(huán)保展覽及“一帶一路”環(huán)保合作高峰論壇、澳門(mén)國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽。

依托美麗中國(guó)建設(shè)工作機(jī)制，相關(guān)部門(mén)加大對(duì)大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和支持力度，實(shí)行促進(jìn)先行區(qū)建設(shè)的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、科技政策，探索財(cái)政資金激勵(lì)性、獎(jiǎng)補(bǔ)性改革，落實(shí)好現(xiàn)行大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。廣東發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，健全完善清單式、項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，牽頭制定年度任務(wù)和分工，攜手港澳落實(shí)先行區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。健全大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作交流和專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤評(píng)估，研究建立美麗指數(shù)，加大對(duì)美麗灣區(qū)建設(shè)成果宣傳推廣力度。

（此文有刪減）