《財(cái)經(jīng)》：如何才能吸引私人部門資金進(jìn)入？

劉倩：投資取決于風(fēng)險(xiǎn)管控、平衡成本和回報(bào)的能力。在氣候融資的可再生能源投資領(lǐng)域、及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域，需要政策制定者制定相關(guān)的政策，通過影響投資回報(bào)來吸引私有部門的投資。根據(jù)過往的統(tǒng)計(jì)，私人投資者大約90%的資金都集中在國(guó)內(nèi)，國(guó)家決策者通過刺激私人投資影響氣候融資的潛力巨大。

另外一方面，可以通過創(chuàng)新綠色融資模式來吸引私人部門的投資。比如，可以通過激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)進(jìn)一步開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品及產(chǎn)品組合；全面推動(dòng)項(xiàng)目融資PPP模式的運(yùn)用；推進(jìn)綠色債券的發(fā)展；推動(dòng)綠色企業(yè)在股票市場(chǎng)上市；開發(fā)綠色風(fēng)險(xiǎn)釋緩工具，如融資擔(dān)保、融資租賃等；關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融在綠色低碳領(lǐng)域的運(yùn)用。這些方面，都需要國(guó)家決策部門進(jìn)行制度改革或建立激勵(lì)機(jī)制。

此外，建立一個(gè)市場(chǎng)化的碳交易市場(chǎng)對(duì)吸引投資來說具有重要的意義。目前建立的碳交易試點(diǎn)，一是目前進(jìn)入碳交易試點(diǎn)的都規(guī)模以上的企業(yè)，它們都是之前國(guó)家部門主抓減排的企業(yè)。換句話說，這些企業(yè)減排其實(shí)已經(jīng)比較不錯(cuò)，它們還進(jìn)一步減排，邊際成本會(huì)越來越大。所以碳市場(chǎng)還需要覆蓋更多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)。

再就是目前碳市場(chǎng)的價(jià)格還不是一個(gè)完全市場(chǎng)形成的價(jià)格，還受到政府部門的影響。但只有一個(gè)由市場(chǎng)形成的碳價(jià)格，才是一個(gè)穩(wěn)定的價(jià)格，才能更大程度吸引投資者，同時(shí)也通過價(jià)格來影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。

我們建議全國(guó)碳市場(chǎng)包括一個(gè)全國(guó)性的二級(jí)交易市場(chǎng)，以及區(qū)域性的一級(jí)市場(chǎng)和碳金融市場(chǎng)。國(guó)家部門建立統(tǒng)一規(guī)則，尤其統(tǒng)一配額的分配原則，使配額分配做到兼顧公平與效率。

政府的監(jiān)管能力肯定是趕不上企業(yè)的發(fā)展的，可能我們就需要?jiǎng)e的機(jī)制了。比如像中小企業(yè)，你要用補(bǔ)貼來幫助它。因?yàn)橹行∑髽I(yè)你再讓它背碳成本，它可能就沒法生存了，那么它就需要補(bǔ)貼或者其他的政策來幫助它減排，可能就需要?jiǎng)e的手段來介入，就不光是靠碳市場(chǎng)了。