中國經(jīng)濟導(dǎo)報：過去，對環(huán)境問題的治理多是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，治標而不治本，導(dǎo)致環(huán)境問題愈演愈烈。解決老問題，有沒有“新藥方”？

童中賢：要樹立源頭保護的理念，堅持從空間布局優(yōu)化、環(huán)境準入控制、能源資源節(jié)約等方面的源頭促保護，推動環(huán)境治理方式的轉(zhuǎn)變，解決好各種環(huán)境難題。

首先，完善主體功能區(qū)制度。統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局和城鎮(zhèn)化格局，推進集中開發(fā)與均衡布局，建立健全定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國土空間規(guī)劃體系。國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，積極開展劃定生態(tài)紅線試點，加快劃定全國耕地、森林、濕地、水體、物種等生態(tài)保護紅線，制定生態(tài)紅線技術(shù)規(guī)范和生態(tài)紅線保護管理辦法。實行生態(tài)保護紅線區(qū)域分級分類管理制度，對劃入生態(tài)保護紅線區(qū)域的禁止開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、集中式應(yīng)用水源地及重要地質(zhì)遺跡、自然人文遺跡實行永久性保護。開展市縣空間規(guī)劃試點，推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖。建立國家公園體制，率先支持我國世界自然人文遺產(chǎn)地創(chuàng)建國家公園，對全國自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等統(tǒng)一實行國家公園管理制度。

其次，完善和落實最嚴格的耕地和水資源保護制度。嚴格劃定和永久保護基本農(nóng)田，嚴守耕地紅線，完善耕地數(shù)量和質(zhì)量占補平衡和耕地保護激勵機制，積極開展“先建后補、以補促建”試點。推進土地的集約利用，強化土地利用規(guī)劃管理，改革用地計劃管理模式，加快實施工業(yè)用地彈性出讓試點，逐步推行工業(yè)用地租賃制和先租后讓，建立產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地收回機制。健全完善工業(yè)項目投資強度與用地指標控制制度，嚴格執(zhí)行容積率、建筑密度等集約用地指標和多層標準廠房建設(shè)標準。認真貫徹落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理。

再次，完善產(chǎn)業(yè)準入制度。從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)準入制度，構(gòu)建科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。切實用好環(huán)保的準入和退出手段，化解產(chǎn)能過剩等問題。