建立并提高碳價格是解決全球變暖問題的充要條件。碳價格有四大功能。
提高碳價格將會為消費者提供什么是高碳商品和服務的信號,因此有利于消費者改變消費行為。對于依靠愿望、信任、富有責任感的公眾、環(huán)境道德和內(nèi)疚感來實現(xiàn)主要的
減排目標是不現(xiàn)實的,這些因素
有利于我們減排目標的實現(xiàn),唯一能夠在有上百萬家企業(yè)和數(shù)以億計人口的龐大地球取得顯著而持續(xù)的影響并獲得數(shù)以萬億美元減排費用的辦法就是提供碳價格,通過經(jīng)濟手段改變消費者行為是最持久的。
碳價格將為那些使用很多碳燃料(比如說煤炭和石油)的廠商以及那些利用很少或者不用碳燃料的廠商(比如說天然氣和核能)提供價格信號。為什么在能源中會更多地使用煤炭?這與煤炭的價格相對較低有
關。如果不對碳排放進行收費或引入其他限制機制,煤炭的最低燃料成本地位長時間內(nèi)都不會動搖。找到煤炭的替代品或找到減少溫室氣體排放的辦法對于世界減排行動具有至關重要的意義。所以要探討如何對碳排放進行定價才能使這種價格被納入化石燃料電廠的電力生產(chǎn)成本中去。發(fā)電行業(yè)能效低下以及排放超過必要排放量的原因主要有,一是對于發(fā)電廠來說化石燃料價格太低;二是我們對于溫室氣體排放所造成后果的無知,直到較近時間這種情況才有所改觀。美國多數(shù)電廠已經(jīng)老化,平均歷史年齡達到了 35 歲。這些電廠初建時,燃料價格較低。作為一種燃料煤炭的價格要比天然氣價格低。即使燃煤電廠在配備污染控制系統(tǒng)后的修建成本要高于燃氣電廠,煤炭和天然氣的價格差別仍會使燃煤電廠的發(fā)電成本相對較低。在發(fā)電量不變的前提下,現(xiàn)代燃氣電廠產(chǎn)生的碳排放只有老舊燃煤電廠碳排放的 1/3。而碳排放降低的原因則在于燃料的轉換和燃氣電廠能效的提高。
碳價格將為發(fā)明家和革新者發(fā)展和引入低碳產(chǎn)品以及引入能夠替代當代科技的生產(chǎn)流程提供
市場刺激。如果一個燃煤電廠排放了很多溫室氣體,在時間合理的將來電廠就應該把這種外部性社會成本加總到
電價中,這將鼓勵污染更少的電源系統(tǒng)對燃煤電廠的替換,例如風力發(fā)電就是零排放的一個例子。要想理性評估能源成本,就必須為 CO2排放制定一個合理的價格。同樣的道理,要想使太陽能取代廉價的化石能源,就必須在提高后者價格的同時降低前者的價格。國際能源署的一份研究表明,有效的價格政策能幫助生態(tài)保護新措施更快地融入市場,為消費者所接受。如,光伏技術的銷售額正以每年 15%的增長速度發(fā)展,預計將從 2025 年起開始盈利。如果增速再翻一番,則到 2015 年就能實現(xiàn)完全盈利。
碳價格有利于形成打破高碳的"技術-制度綜合體",有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟,即高的碳價格將會使前三個目標所需的信息得以有效利用。改變消費者的高碳生產(chǎn)和消費習慣、讓更多的企業(yè)低碳生產(chǎn)以及創(chuàng)新低
碳技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求。協(xié)調(diào)碳交易稅將會使商品價格按照其生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中二氧化碳的排放量而成比例地上升。把碳價格納入到經(jīng)濟發(fā)展過程中,是我們發(fā)展低碳經(jīng)濟、創(chuàng)新低碳技術、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉變消費方式及相應制度安排的基礎。
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