葛紅林：在今年歐盟通過的CBAM法案中，歐盟擬征收的鋼鐵、鋁、電力、水泥、化肥、有機化學品、塑料、氫和氨等產(chǎn)品，大多是高能耗即高能耗產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)階段和分工的不同，在歐洲等發(fā)達國家工業(yè)化初期，這些產(chǎn)品是發(fā)達國家主要生產(chǎn)者，但當時沒有所謂的碳關(guān)稅制度對其制約，肆意享受著免費的碳排放。如今，發(fā)達國家反過來用碳關(guān)稅制約新興經(jīng)濟體的發(fā)展，無視發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)利和現(xiàn)實。

　　歐盟擬實施的CBAM法案得到了大多數(shù)西方發(fā)達國家的支持，但是不能否認，這些高能耗產(chǎn)品是經(jīng)濟全球化進程中，全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，生產(chǎn)能力由發(fā)達國家逐步轉(zhuǎn)移到成本更低、資源能源要素優(yōu)勢突出的發(fā)展中國家，西方發(fā)達國家由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)轉(zhuǎn)型，從發(fā)展中國家進口原材料進一步制造成高端產(chǎn)品。

　　隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是發(fā)達國家加快了高能耗產(chǎn)品的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，導致發(fā)展中國家紛紛投資建設(shè)了高耗能產(chǎn)業(yè)項目，如鋼鐵、多晶硅、電解鋁、石化項目等，其中大量產(chǎn)成品出口到發(fā)達國家，他們在享受發(fā)展中國家提供的高能耗產(chǎn)品的同時，卻對產(chǎn)品生產(chǎn)提供者征收碳關(guān)稅，有失公允。

　　歐洲實施的CBAM實質(zhì)是發(fā)達國家打著減少碳排放旗號保護歐洲企業(yè)國際競爭力，是一種典型的新形勢下變相貿(mào)易保護主義行為。