（六）加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查。

1﹒強化統(tǒng)計預警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè)，加強省轄市能源統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，建立和完善部門合作機制，加強企業(yè)計量與統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。建立健全應對氣候變化指標體系，完善能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地利用及林業(yè)、廢棄物處理基礎(chǔ)統(tǒng)計與調(diào)查，建立健全溫室氣體排放統(tǒng)計與核算、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布以及數(shù)據(jù)使用管理等制度。進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標數(shù)據(jù)準確可靠、銜接一致。加強分析預警，定期發(fā)布節(jié)能目標完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標的預警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。（責任部門：省統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局）

2﹒加強運行監(jiān)測。積極推進重點耗能企業(yè)建設(shè)能源管控中心。加強省級能效平臺運行管理，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2015年，基本建成覆蓋全省千家企業(yè)的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，到2015年年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局）

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3﹒完善法規(guī)標準。繼續(xù)制定實施嚴于國家標準的高耗能行業(yè)節(jié)能強制性地方標準，“十二五”期間共制定實施60項單位產(chǎn)品能耗限額地方標準，倒逼高耗能行業(yè)能效持續(xù)提升。編制能效指南，規(guī)范評審標準，充分發(fā)揮節(jié)能評估審查源頭控制能耗過快增長的作用。加快出臺《重點企事業(yè)單位溫室氣體排放報告管理暫行辦法》，建立健全規(guī)范、統(tǒng)一的年度報告制度。結(jié)合江蘇實際，修訂完善一批嚴于國家的污染排放地方標準。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局）

4﹒強化執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，各地要采取明確機構(gòu)承擔職責、增掛牌子、合署辦公等多種方式，建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，到2015年，全省各縣（市）全部建立節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。各市節(jié)能主管部門要按下達的全省2014年節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法計劃，將執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標準、Y系列電機使用情況、固定資產(chǎn)投資項目能評執(zhí)行情況作為重點，開展專項監(jiān)察，嚴厲查處違法用能行為。環(huán)保部門要持續(xù)開展專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責任人。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。（責任部門：省編辦、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳）

（七）落實目標責任。

1﹒強化市、縣政府責任。各市、縣（市）要嚴格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴格實施單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核，減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行等情況。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負總責，主要領(lǐng)導是第一責任人。對未完成年度目標任務的地區(qū)，必要時請省政府領(lǐng)導約談市政府主要負責人，有關(guān)部門按規(guī)定進行問責，相關(guān)負責人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔任用，考核結(jié)果向社會公布。對超額完成“十二五”目標任務的地區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻大小給予適當獎勵。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、能源局）

2﹒落實重點地區(qū)責任。節(jié)能降碳目標完成進度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降碳目標任務。減排工作進展緩慢的地區(qū)要進一步挖掘潛力，確保完成減排目標。年能源消費量300萬噸標準煤以上的縣（市）要出臺措施推動多完成節(jié)能任務。低碳試點城市要提前完成“十二五”降碳目標。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳）

3﹒省有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、能源局要密切跟蹤工作進展，督促行動方案各項措施落到實處，其他各相關(guān)部門也要抓緊行動，共同做好節(jié)能減排降碳工作。各部門要開展形式多樣的宣傳教育活動，調(diào)動社會公眾參與節(jié)能減排的積極性，鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責任進行社會監(jiān)督。（責任部門：省各有關(guān)部門）

4﹒強化企業(yè)主體責任。企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標準，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標任務。國有企業(yè)要力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。（責任部門：省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳）