碳達(dá)峰、碳中和的“1+N”政策體系中的頂層設(shè)計(jì)文件“1”終于正式發(fā)布了。10月24日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（下稱《意見》），這是自去年9月中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布中國(guó)要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和以來的首份綱領(lǐng)性文件，預(yù)計(jì)未來將有N個(gè)保障政策落地。

去年9月22日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面?！兑庖姟穲?jiān)持系統(tǒng)觀念，提出了碳達(dá)峰、碳中和具體的目標(biāo)和措施，明確了碳達(dá)峰、碳中和的路線圖。

《意見》將碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)細(xì)化為2025年、2030年和2060年三個(gè)階段性目標(biāo)，貫穿其中的一條主線是明確了各個(gè)階段的非化石能源消費(fèi)比重，分別要達(dá)到20%、25%和80%，這意味著我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由當(dāng)前以化石能源為主向非化石能源為主轉(zhuǎn)型。

《意見》指出，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”的工作原則，“政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力”，要“深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制”。也就是說，要在政府的規(guī)劃和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中的作用。