在尚未制定上位（氣候）法的情況下，地方政府依然是保障當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的主體，地方生態(tài)環(huán)境主管部門是企業(yè)碳排放履約的具體主管部門，而全國性的碳市場帶來的碳排放權(quán)益的跨省流動，勢必對現(xiàn)有的管理框架帶來挑戰(zhàn)。在“十四五”期間明確地方碳排放達峰目標和行動方案的形勢下（更多閱讀：快評：中央生態(tài)環(huán)保督察鎖定碳達峰行動）， 如何讓碳交易助力碳達峰，也是擺在主管部門面前的重要課題。

配額分配方法征求意見稿在“修正系數(shù)”中，明確提出“考慮到各地區(qū)實現(xiàn)其控制溫室氣體排放行動目標的需要，各地區(qū)可結(jié)合本地實際，通過地區(qū)修正系數(shù)（小于 1）在全國統(tǒng)一的配額基準值基礎(chǔ)上收緊本地區(qū)配額。” 這一地區(qū)修正系數(shù)的增加，為地方增加了自主管理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)碳排放的手段，補充了《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）中地方主管部門在全國碳排放權(quán)交易市場配額分配工作中的權(quán)力，強化了地方主管部門的作用，為地方主管部門提供了利用碳市場實現(xiàn)地方提前碳達峰的可能。