國家發(fā)改委2017年12月印發(fā)的《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》明確，初期交易主體僅將發(fā)電行業(yè)（含熱電聯(lián)產(chǎn)）列為重點(diǎn)排放單位，初期交易產(chǎn)品為配額現(xiàn)貨。據(jù)了解，首批納入全國碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)，碳排放總量超過30億噸，占全國碳排放量的1/3。

　　創(chuàng)綠研究院項(xiàng)目顧問李莉娜指出：“我國碳市場(chǎng)建設(shè)采用‘自下而上’總量控制的方法，以基準(zhǔn)法作為配額分配方法。這種方式并未事先給定配額水平，有一個(gè)事后調(diào)整的過程，不利于企業(yè)投資決策時(shí)考慮碳價(jià)。此外，在基準(zhǔn)線設(shè)定較松的情況下，很可能導(dǎo)致總量過松而碳價(jià)過低，碳市場(chǎng)無法實(shí)現(xiàn)促進(jìn)減排的目標(biāo)。”

　　北京中創(chuàng)碳投科技有限公司事業(yè)部副經(jīng)理李鵬表示，碳市場(chǎng)將對(duì)煤電企業(yè)產(chǎn)生一定影響?！岸唐诳?，煤電機(jī)組尤其是小機(jī)組將面臨較大壓力，因此碳市場(chǎng)會(huì)加速效率低、落后小機(jī)組的淘汰和關(guān)停。中長(zhǎng)期看，隨著配額分配方式轉(zhuǎn)變，即免費(fèi)分配的比例逐漸降低，拍賣比例逐漸提高直到完全采用拍賣的方式，煤電機(jī)組整體成本會(huì)有較大程度增加?！?/div>