2018年12月，在波蘭卡托維茲舉辦的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第24次締約方大會(huì)上，中國(guó)在“中國(guó)角”舉辦了一場(chǎng)主題為“中國(guó)氣候投融資”的論壇，介紹了中國(guó)在氣候融資方面做出的努力。近年來中國(guó)不斷發(fā)揮投融資對(duì)氣候行動(dòng)的杠桿和支撐作用，積極開展氣候投融資活動(dòng)，通過推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、氣候債券、氣候保險(xiǎn)、氣候基金等金融機(jī)制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為氣候融資注入新的資金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入到應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域。碳市場(chǎng)建設(shè)是碳金融的基礎(chǔ)，下文將介紹中國(guó)在碳市場(chǎng)建設(shè)方面取得的進(jìn)展。

2011年10月，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳七個(gè)省市地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，七個(gè)試點(diǎn)在2013年到2014年陸續(xù)開始交易，之后市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2016年12月又新增了四川和福建兩個(gè)試點(diǎn)。九個(gè)試點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)提供了示范和經(jīng)驗(yàn)。

各個(gè)試點(diǎn)省市的政策設(shè)計(jì)既有共性又因地制宜體現(xiàn)出各自的特點(diǎn)，相關(guān)政策比較如下表所示：

各試點(diǎn)除四川省外，均已啟動(dòng)配額交易。四川省碳市場(chǎng)還在前期建設(shè)中，預(yù)計(jì)2019年啟動(dòng)配額模擬交易，2020年開展配額現(xiàn)貨交易。

試點(diǎn)碳市場(chǎng)的配額分配采用無償分配為主，有償分配為輔的方式，并逐步提高有償分配的比例，有償分配最常用的方式是企業(yè)競(jìng)價(jià)拍賣。在配額分配過程中，試點(diǎn)省市政府會(huì)預(yù)留一定比例的配額用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，以維持市場(chǎng)穩(wěn)定。此外，各試點(diǎn)均設(shè)置抵消機(jī)制用于抵消部分配額，但對(duì)抵消比例的設(shè)置和抵消要求上各試點(diǎn)規(guī)定不同。抵消機(jī)制的設(shè)置擴(kuò)大了碳市場(chǎng)的影響范圍，使未加入碳市場(chǎng)的企業(yè)也能加入到節(jié)能減排活動(dòng)中，增加市場(chǎng)活躍度。

目前各碳試點(diǎn)市場(chǎng)主要以現(xiàn)貨交易為主，有一些試點(diǎn)進(jìn)行了碳金融和融資工具方面的嘗試，但產(chǎn)品數(shù)量不多，金額也不大。