首先，新協(xié)議的法律效力作為新協(xié)議最重要的保障機制之一將決定新協(xié)議在應(yīng)對氣候變化進程中的地位。各國于2015年10月23日在德國波恩達成的《巴黎氣候協(xié)議草案》被稱為是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的一部分，這意味著《巴黎氣候協(xié)議》將成為指導未來應(yīng)對氣候變化國際合作的基礎(chǔ)，將開啟一個應(yīng)對氣候變化的新時代。其次，“《巴黎氣候協(xié)議》的各主題將基于各國自主提出的氣候貢獻目標展開”這一創(chuàng)新舉措要求新的審評機制與之相匹配，以不斷提高國家自主貢獻力度和執(zhí)行力。目前達成的《巴黎氣候協(xié)議草案》已指出，將通過定期全面盤點，掌握已議定長期目標的總體進展情況，并將通過要求各方定期提出或更新行動承諾，鼓勵各國定期增強承諾。但在處理違約案例方面，協(xié)議草案中的處理方式仍未明朗，存在非懲罰性、非對抗性和非司法等3種可供選擇的方式。最后，《京都議定書》達成之后的《布宜諾斯艾利斯行動計劃》，經(jīng)過了將近4年才真正完成。雖然《坎昆協(xié)議》的很多技術(shù)性規(guī)則仍具有適用性，但《巴黎氣候協(xié)議》相關(guān)規(guī)則與機制的進一步細化和設(shè)計仍存在著大量的技術(shù)性工作，并且，相關(guān)規(guī)則與機制的完善不可能一蹴而就，未來圍繞規(guī)則的去“區(qū)別”化斗爭將會是長期而激烈的。

在《巴黎氣候協(xié)議》的法律地位和審評機制方面，建議《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處整理對所有國家規(guī)定具有法律約束力的義務(wù)，制定承諾列表，并對照承諾列表，根據(jù)不履約的原因、程度、頻率和后果等制定違約懲罰的指示性清單，各國承諾列表及其違約懲罰的指示性清單將由《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處保存，并與協(xié)議一起公布?！栋屠铓夂騾f(xié)議》的法律地位和審評機制仍然取決于各締約方的一致同意，聯(lián)合國系統(tǒng)沒有權(quán)限繞開締約方進行審評；在《巴黎氣候協(xié)議》規(guī)則與機制構(gòu)建方面，建議我國密切關(guān)注這一問題的重要動向，并積極參與規(guī)則和機制的構(gòu)建工作。

文章來源：全球變化研究信息中心