在本周召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間仍存在較大分歧。根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）過(guò)去二十年的談判經(jīng)驗(yàn)判斷，此次會(huì)議的結(jié)果仍將只是為了迎合各方的基本訴求而勉強(qiáng)達(dá)成一份協(xié)議，進(jìn)而導(dǎo)致即將在此基礎(chǔ)上達(dá)成的巴黎協(xié)議缺乏應(yīng)有的約束力，繼而使日益嚴(yán)重的氣候變化危機(jī)在很大程度上無(wú)法得到有效的應(yīng)對(duì)。

法國(guó)外交部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯將擔(dān)任巴黎峰會(huì)的主席。為避免像此前峰會(huì)那樣把所有難題都拖到大會(huì)最后一刻，他希望各方能在11月30日巴黎峰會(huì)召開前就達(dá)成協(xié)議。

然而，富裕國(guó)家并未就2015到2020年期間采取哪些具體措施幫助貧窮國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題作出明確表態(tài)。因此，目前要彌合雙方之間的信任鴻溝難度仍然很大。巴黎協(xié)議預(yù)計(jì)將在2020年以后生效。

中國(guó)氣候變化首席談判代表蘇偉在波恩會(huì)議開幕當(dāng)天指出，巴黎峰會(huì)的結(jié)果充其量不過(guò)是在解決氣候變化問(wèn)題上“多走了一步”而已。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，各方需消除目標(biāo)與行動(dòng)之間的差距。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）去年所做的計(jì)算，各國(guó)政府的減排承諾與全球平均溫升控制在2攝氏度以內(nèi)的減排目標(biāo)之間尚存在40%的差距。而我們與這個(gè)目標(biāo)之間的距離似乎越來(lái)越遠(yuǎn)。

為達(dá)成共識(shí)，各方談判代表開始圍繞長(zhǎng)達(dá)90頁(yè)的協(xié)議草案展開討論。同時(shí)，法比尤斯還提出了巴黎峰會(huì)取得成功的四大要素：

· 一項(xiàng)得到各國(guó)一致認(rèn)可的具有法律約束力的協(xié)議；

· 國(guó)家自定貢獻(xiàn)預(yù)案（INDCs），也就是各國(guó)將采取的減排措施；

· 金融、科技和能力建設(shè)；

· 非國(guó)家行為主體所扮演的角色和做出的貢獻(xiàn)。

但一方面，印度不可能接受具有法律約束力的協(xié)議；另一方面，富裕國(guó)家也不愿被迫就金融、科技和能力建設(shè)等方面的內(nèi)容做出承諾。因此，要想雙方達(dá)成共識(shí)，與會(huì)談判代表還需付出極大的努力。

氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等綠色環(huán)保組織一再要求發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)之前做出的有關(guān)氣候資金的承諾，并要求其提供一份資金援助路線圖，詳細(xì)描述在2015到2020年期間如何實(shí)現(xiàn)每年資助1000億美元的目標(biāo)?？茖W(xué)家發(fā)出警告，氣候變化導(dǎo)致的極端氣候事件愈加頻繁，程度日益嚴(yán)重。目前印度遭受的酷熱天氣就是一例。因此，各國(guó)迫切需要達(dá)成一項(xiàng)更加具有雄心的協(xié)議。

在全球減排力度遭受各界質(zhì)疑的同時(shí)，世界各國(guó)地方政府和私營(yíng)企業(yè)加大減排力度，特別是加大對(duì)可再生能源的開發(fā)利用的舉動(dòng)卻成為一大亮點(diǎn)。從38個(gè)國(guó)家提交至聯(lián)合國(guó)的減排報(bào)告來(lái)看，這些措施多數(shù)都已寫入各國(guó)的氣候治理計(jì)劃。

國(guó)家目標(biāo)

聯(lián)合國(guó)氣候部門指出，通過(guò)近期在巴黎舉行的商業(yè)峰會(huì)可以看出，“全球非國(guó)家行為主體不僅已經(jīng)開始采取氣候行動(dòng)，而且還聯(lián)合起來(lái)支持各方達(dá)成一項(xiàng)強(qiáng)有力的氣候變化協(xié)議”。

在今天的波恩會(huì)議上，與會(huì)代表收到了一份由英國(guó)格蘭瑟姆研究所及全球立法組織所做的研究報(bào)告。據(jù)該報(bào)告顯示，各國(guó)目前的減排目標(biāo)可以使全球每年的溫室氣體排放減少四分之三。

仍然存在的幾大問(wèn)題是：企業(yè)和各國(guó)政府能在多大程度上加大減排力度，以及他們會(huì)為碳排放權(quán)付出怎樣的代價(jià)；還是說(shuō)他們會(huì)選擇安逸地?zé)o所作為，任由未來(lái)幾十年世界沿著碳密集型增長(zhǎng)的軌跡發(fā)展下去。

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