2020年9月22日，中國在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣示，中國二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　五年后的2025年，中國低碳發(fā)展軌跡迎來深刻轉(zhuǎn)折。驅(qū)動(dòng)這場(chǎng)宏大轉(zhuǎn)型的核心力量，正從強(qiáng)有力的國家政策動(dòng)員，加速轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力與企業(yè)的戰(zhàn)略抉擇。這一年，頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善，市場(chǎng)機(jī)制初顯威力，重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，一條“政策引導(dǎo)與市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合”的發(fā)展路徑已然清晰。

　　2025年，一系列關(guān)鍵政策文件的出臺(tái)，為綠色低碳轉(zhuǎn)型構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的制度基石。

　　5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案(2025-2027年)》。會(huì)議指出，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化新型工業(yè)化綠色底色。要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等政策實(shí)施，積極應(yīng)用先進(jìn)裝備和工藝，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級(jí)。

　　8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，為全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的擴(kuò)圍與深化擘畫了明確路線圖?！兑庖姟诽岢?，到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。

　　10月，生態(tài)環(huán)境部編制的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)細(xì)數(shù)了“全國碳市場(chǎng)擴(kuò)容在即”、“可再生能源裝機(jī)超越煤電”等扎實(shí)進(jìn)展。

　　報(bào)告提到，全國碳市場(chǎng)建設(shè)邁入新階段。經(jīng)過四年多建設(shè)運(yùn)行，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度框架基本搭建完成，市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定有效，成為全國碳定價(jià)主要方式。

　　截至2025年9月底，配額累計(jì)成交量7.28億噸，成交額498.30億元，其中2024年全年成交額180.44億元，創(chuàng)歷史新高，價(jià)格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。配額清繳完成情況全面趨好，納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)2023年度配額管理的重點(diǎn)排放單位共計(jì)2096家，應(yīng)清繳配額總量52.44億噸，實(shí)際清繳量52.43億噸，配額清繳完成率創(chuàng)歷史最優(yōu)水平。

　　11月，國辦發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和的中國行動(dòng)》白皮書，向世界系統(tǒng)闡述了推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的中國路徑。白皮書指出，作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示五年來，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，采取有力行動(dòng)、付出艱苦努力，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得歷史性成就。

　　白皮書提到，五年來，我國構(gòu)建了全球最系統(tǒng)完備的碳減排政策體系，建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了全球規(guī)模最大、速度最快的新能源汽車推廣應(yīng)用，貢獻(xiàn)了全球約四分之一的新增綠化面積，成為全球能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一，探索出一條發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展的有效路徑，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　然而，真正讓低碳敘事在2025年變得生動(dòng)而具沖擊力的，是市場(chǎng)主體的集體行動(dòng)。

　　中國上市公司協(xié)會(huì)近期發(fā)布的年度ESG系列報(bào)告揭示了一個(gè)關(guān)鍵變化：ESG(環(huán)境、社會(huì)與治理)信息披露已從“監(jiān)管要求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r(jià)值剛需”。超過半數(shù)的A股上市公司發(fā)布了相關(guān)報(bào)告，它們并非簡(jiǎn)單回應(yīng)政策，而是在全球供應(yīng)鏈、國際資本和消費(fèi)者偏好的多重壓力下，主動(dòng)將環(huán)境責(zé)任內(nèi)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　德勤中國可持續(xù)發(fā)展與新興技術(shù)鑒證業(yè)務(wù)主管合伙人胡建宇指出，越來越多中國企業(yè)開始主動(dòng)管理ESG。ESG已不再僅是企業(yè)合規(guī)的“底線要求”，更成為決定企業(yè)長期可持續(xù)運(yùn)營、資本市場(chǎng)高效穩(wěn)健運(yùn)作乃至整個(gè)價(jià)值鏈健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　金融活水精準(zhǔn)滴灌，綠色投融資規(guī)模與創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。截至2025年三季度末，全國綠色貸款余額達(dá)43.51萬億元，保持高速增長。更具標(biāo)志性的是，綠色金融債券發(fā)行在2025年迎來“井噴”。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至12月中旬，銀行業(yè)年內(nèi)已發(fā)行綠色金融債券規(guī)模超5300億元，較去年同期增長超186%，呈現(xiàn)規(guī)模翻倍、主體多元的特征。

　　市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)正從“純綠”項(xiàng)目拓展至更廣闊的“轉(zhuǎn)型金融”領(lǐng)域。中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿認(rèn)為，轉(zhuǎn)型金融是下一個(gè)風(fēng)口，未來支持高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的融資量將極為可觀，因?yàn)檫@關(guān)乎我國90%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向零碳邁進(jìn)的過程。

　　值得注意的是，近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“雙碳”列入明年的重點(diǎn)任務(wù)。

　　會(huì)議指出，堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化新污染物治理。扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對(duì)極端天氣能力。

　　展望前路，中國低碳轉(zhuǎn)型已步入以市場(chǎng)為主導(dǎo)的“縱深推進(jìn)期”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，未來的競(jìng)賽，將更側(cè)重于如何通過技術(shù)創(chuàng)新降低綠色溢價(jià)，如何借由碳市場(chǎng)等機(jī)制發(fā)現(xiàn)更有效的碳價(jià)格，以及如何構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。這場(chǎng)深刻的系統(tǒng)變革，不僅關(guān)乎氣候目標(biāo)，更是一場(chǎng)關(guān)于發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)未來與國家競(jìng)爭(zhēng)力的重塑。