2020年9月22日，中國在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣示，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

　　五年后的2025年，中國低碳發(fā)展軌跡迎來深刻轉(zhuǎn)折。驅(qū)動這場宏大轉(zhuǎn)型的核心力量，正從強有力的國家政策動員，加速轉(zhuǎn)向市場的內(nèi)生動力與企業(yè)的戰(zhàn)略抉擇。這一年，頂層設(shè)計持續(xù)完善，市場機制初顯威力，重點行業(yè)轉(zhuǎn)型進入深水區(qū)，一條“政策引導與市場內(nèi)生動力相結(jié)合”的發(fā)展路徑已然清晰。

　　2025年，一系列關(guān)鍵政策文件的出臺，為綠色低碳轉(zhuǎn)型構(gòu)筑了堅實的制度基石。

　　5月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案(2025-2027年)》。會議指出，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，強化新型工業(yè)化綠色底色。要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等政策實施，積極應(yīng)用先進裝備和工藝，加快重點行業(yè)綠色改造升級。

　　8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，為全國碳排放權(quán)交易市場的擴圍與深化擘畫了明確路線圖。《意見》提出，到2027年，全國碳排放權(quán)交易市場基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，全國溫室氣體自愿減排交易市場實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋。

　　10月，生態(tài)環(huán)境部編制的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2025年度報告》(以下簡稱“報告”)細數(shù)了“全國碳市場擴容在即”、“可再生能源裝機超越煤電”等扎實進展。

　　報告提到，全國碳市場建設(shè)邁入新階段。經(jīng)過四年多建設(shè)運行，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架基本搭建完成，市場運行穩(wěn)定有效，成為全國碳定價主要方式。

　　截至2025年9月底，配額累計成交量7.28億噸，成交額498.30億元，其中2024年全年成交額180.44億元，創(chuàng)歷史新高，價格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。配額清繳完成情況全面趨好，納入全國碳排放權(quán)交易市場2023年度配額管理的重點排放單位共計2096家，應(yīng)清繳配額總量52.44億噸，實際清繳量52.43億噸，配額清繳完成率創(chuàng)歷史最優(yōu)水平。

　　11月，國辦發(fā)布《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書，向世界系統(tǒng)闡述了推進碳達峰碳中和的中國路徑。白皮書指出，作出碳達峰碳中和重大宣示五年來，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，采取有力行動、付出艱苦努力，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型取得歷史性成就。

　　白皮書提到，五年來，我國構(gòu)建了全球最系統(tǒng)完備的碳減排政策體系，建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了全球規(guī)模最大、速度最快的新能源汽車推廣應(yīng)用，貢獻了全球約四分之一的新增綠化面積，成為全球能耗強度下降最快的國家之一，探索出一條發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展的有效路徑，為應(yīng)對全球氣候變化、實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。

　　然而，真正讓低碳敘事在2025年變得生動而具沖擊力的，是市場主體的集體行動。

　　中國上市公司協(xié)會近期發(fā)布的年度ESG系列報告揭示了一個關(guān)鍵變化：ESG(環(huán)境、社會與治理)信息披露已從“監(jiān)管要求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r值剛需”。超過半數(shù)的A股上市公司發(fā)布了相關(guān)報告，它們并非簡單回應(yīng)政策，而是在全球供應(yīng)鏈、國際資本和消費者偏好的多重壓力下，主動將環(huán)境責任內(nèi)化為核心競爭力。

　　德勤中國可持續(xù)發(fā)展與新興技術(shù)鑒證業(yè)務(wù)主管合伙人胡建宇指出，越來越多中國企業(yè)開始主動管理ESG。ESG已不再僅是企業(yè)合規(guī)的“底線要求”，更成為決定企業(yè)長期可持續(xù)運營、資本市場高效穩(wěn)健運作乃至整個價值鏈健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　金融活水精準滴灌，綠色投融資規(guī)模與創(chuàng)新齊頭并進。截至2025年三季度末，全國綠色貸款余額達43.51萬億元，保持高速增長。更具標志性的是，綠色金融債券發(fā)行在2025年迎來“井噴”。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至12月中旬，銀行業(yè)年內(nèi)已發(fā)行綠色金融債券規(guī)模超5300億元，較去年同期增長超186%，呈現(xiàn)規(guī)模翻倍、主體多元的特征。

　　市場關(guān)注的焦點正從“純綠”項目拓展至更廣闊的“轉(zhuǎn)型金融”領(lǐng)域。中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿認為，轉(zhuǎn)型金融是下一個風口，未來支持高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的融資量將極為可觀，因為這關(guān)乎我國90%的經(jīng)濟活動向零碳邁進的過程。

　　值得注意的是，近期召開的中央經(jīng)濟工作會議將“雙碳”列入明年的重點任務(wù)。

　　會議指出，堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設(shè)，擴大綠電應(yīng)用。加強全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施自然保護地整合優(yōu)化。加強氣象監(jiān)測預報預警體系建設(shè)，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高應(yīng)對極端天氣能力。

　　展望前路，中國低碳轉(zhuǎn)型已步入以市場為主導的“縱深推進期”。業(yè)內(nèi)認為，未來的競賽，將更側(cè)重于如何通過技術(shù)創(chuàng)新降低綠色溢價，如何借由碳市場等機制發(fā)現(xiàn)更有效的碳價格，以及如何構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色競爭力。這場深刻的系統(tǒng)變革，不僅關(guān)乎氣候目標，更是一場關(guān)于發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)未來與國家競爭力的重塑。